省人大代表罗亮：项目审批做“减法” 电网升级加“速度”

（记者 唐千惠）加快推进四川电网建设，对四川省落实国家“碳达峰、碳中和”，构建以新能源为主体的新型电力系统，满足成渝地区双城经济圈持续快速增长的用电需求等，具有重要意义。对此，省人大代表、国网四川省电力公司办公室主任罗亮带来了《关于进一步优化简化电网建设项目审批的建议》。

为何需要在电网建设项目审批上做“减法”？

原来，自2012年以来，四川出台了多项支持电网建设的政策，明确了输电线路杆塔不纳入预审、不征地，对加快电网项目落地实施营造了良好的便利条件，有力地支持了地方经济社会发展。

但是，根据四川省自然资源厅对2020年6月30日前签发的行政规范性文件开展清理的结果，明确相关文件已过有效期。相关政策进行调整后，电网项目杆塔占地纳入预审，加大了电网项目前期周期，大幅增加用地指标，对电网加快实施落地造成了很大影响。

“杆塔占地纳入预审后，2021年，国网四川省电力公司系统计划核准81项，实际仅获得核准30余项，大部分原定于近期开工建设的项目因无法取得塔基用地预审，不能按计划完成项目核准，开工时间被迫大幅推后。”罗亮告诉记者，“十四五”期间，预计四川省电网投资将超过1200亿元，电网建设规模位居全国前列，其中35千伏及以上电网项目约860多项，涉及线路2000多条。“如果项目审批不进一步优化简化，电网建设速度也会受到影响。”罗亮表示。

记者了解到，目前全国有北京、上海、浙江、江苏、福建、青海、山东、辽宁等20多个省市为加快电网建设，简化审批手续，均发文取消了线路塔基用地预审和征地手续，实行一次性补偿到位。从执行情况来看，效果很好，既简化了审批手续，又保障了国民经济发展。

为有力促进四川省经济社会发展，保障清洁能源送出和用电负荷增长需求，罗亮提出了四点建议——

一是对于省、市自然资源部门负责预审的电网项目，明确线路塔基可不办理用地预审和征地手续，电网项目业主负责对塔基用地实行一次性补偿到位。二是将电网规划项目纳入国土空间规划，为电网项目预留站址和廊道空间资源。三是强化用地保障，电网项目建设用地优先保障。四是建立电网建设项目审批“绿色通道”，简化用地手续相关前置要件，优化简化相关环节，进一步提升办理效率。

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