全力稳增长目标下 制造强省怎么建

政府工作报告提出，大力推进制造强省建设

1月18日上午，四川省第十三届人民代表大会第五次会议在成都开幕，代表们在认真听取政府工作报告。 四川日报全媒体记者 何海洋 摄

大力推进制造强省建设。选择经济总量靠前、制造业基础扎实的重点城市和成长性好、带动性强的若干特色优势产业开展试点示范，不断提升制造业核心竞争力。——政府工作报告□四川日报全媒体记者 王成栋

“倍受鼓舞。”1月18日，刚听完政府工作报告，省人大代表、乐山市市长陈光浩赶紧找出乐山全市重大产业项目清单，一一核对开工和投产时间表。

省人大代表、宜宾市市长方存好也在忙着传递喜讯：制造业发展的新机遇来了！

在稳增长背景下，今年政府工作报告中提出大力推进制造强省建设。那么，这一目标的提出基于哪些现实考量？四川又有哪些布局和相关举措？带着疑问，记者采访了部分代表委员和相关业务主管部门。

为何建？

面对疫情挑战，更需要稳住制造业大盘

“工业挑大梁，制造业就是臂膀。”省政协委员、西南财经大学教授陈健生表示，实践证明，越是面临经济发展压力，越要稳住制造业大盘。

“疫情仍然是经济发展的最大不确定因素，服务业可能持续遭受冲击。”省人大代表、四川大学经济学院教授杨明洪表示，在此背景下，制造业能够打通经济增长“三驾马车”，对经济增长具有重要意义。

“制造业和投资、出口、消费的关联度极高。”杨明洪解释，在四川，工业品在对外货物出口中占主导地位，且全省工业投资总额持续攀升，并通过供给侧改革培育了一大批新的消费增长点。

一个案例被反复提及。去年，苏州规上工业总产值突破4万亿元，同期对外贸易总额和工业投资总量均创新高，这也确保了苏州持续坐稳江苏各地市经济总量第一的宝座。

“只要制造业发力，稳增长动力源的问题就能解决一大半。”省政协委员、省经济和信息化厅厅长朱家德认为，在今年全省经济增长目标已经确定的前提下，四川势必要推动制造业增速跑出“加速度”。

建设制造强省，除了有稳增长的现实压力，还关乎普通人的生活冷暖。

陈光浩介绍，去年，制造业提供了乐山市约四成的新增就业岗位，着眼于“六稳”“六保”工作，制造业同样是“主力军”。

咋布局？

精选四个市和四个产业，开展试点示范

如何推进制造强省建设？政府工作报告指明方向：选择重点城市和若干特色优势产业开展试点示范，不断提升制造业核心竞争力。

省经济和信息化厅相关负责人透露，名单已初步圈定。重点城市为成都、绵阳、宜宾和德阳。特色优势产业为乐山的晶硅产业、资阳的医疗器材产业、遂宁的锂电池产业和攀枝花的钒钛产业。

“这是优中选优的结果。”省经济和信息化厅相关负责人解释，重点城市选择主要根据两个条件：经济总量靠前和制造业基础扎实。成都、绵阳、宜宾和德阳经济总量排名全省前四，且在制造业领域均有“绝活”。

“有基础也有机遇。”德阳市经济和信息化局局长潘鹏介绍，德阳是“重装之都”，在实现碳达峰、碳中和目标背景下，发电机组等装备制造业迎来需求快速增长期。

特色优势产业的选择标准，是“成长性好”和“带动性强”。照此标准，抓住了双碳风口的多晶硅、锂电池和钒钛等产业和市场需求稳步提升的医疗器材产业，均符合入围条件。

“当然，这跟我们的产业基础和发展态势也有关。”省人大代表、遂宁市市长刘会英介绍，自2016年首个项目落地以来，遂宁的锂电池产业始终保持高增长势头。预计今年，遂宁全市锂电池产业营收将突破400亿元。

怎么抓？

起步就要冲刺，制造业占GDP比重保持基本稳定

此前，四川已明确制造业2022年年度目标：全省规模以上工业增加值同比增长7.5%左右，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定。

目标既定，考验具体落实举措。“起步就要冲刺！”朱家德透露，四川已明确对一季度可投产企业采取帮扶行动，“用开门红为全年稳增长打下基础。”

“还要聚焦优势产业、特色产业和新兴产业。”省经济和信息化厅相关负责人介绍，四川已成立制造强省建设领导小组，由两位省领导分别担任正副组长。小组运行后的起手式，便是确定今年启动战略性新兴产业集群发展工程。

更要有针对性补链强链。“抓住核心企业是关键。”方存好感慨，宁德时代一期到六期项目共带动37个关联项目落户宜宾，基本形成了动力电池的产业链闭环。

宜宾的做法将在全省推广。根据产业链和供应链围着“链主（大企业）”转的特点，今年四川将培育一批“链主”企业并公布产业链“首席专家”，以提高补链强链的针对性。

除了“链主”，四川还引导企业在产业链中“卡位”。预计全年，全省将借助“贡嘎培优”行动计划和“专精特新”高质量发展工程，分别培育100家企业、150家企业，打造更多“单项冠军”。

最后是为企业注入“活水”。朱家德透露，今年四川将实施“暖心帮企”专项行动，重点内容是减轻中小企业负担和开展制造业企业“制惠贷”试点。

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