区域协同创新打造科创中心

“请问是否有在川渝地区考古的老师？想和两地专家开展联合研究。”近日，在400多位成渝科研工作者聚集的“成渝科创联盟”微信群里，西南大学教授俄广鑫抛出合作“橄榄枝”。俄广鑫团队从事西南地区草食动物的驯化历史研究，准备做古DNA全基因组测序，正寻求在骨骼样品方面的合作。

《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》的出台，为这类跨区域创新合作提供强有力支撑和保障——针对共建具有全国影响力的科技创新中心，细化了“施工图”和“路线图”。

□四川日报全媒体记者 徐莉莎

看背景：让协同创新能力1+1>2

《联合实施方案》就共建具有全国影响力的科技创新中心作出部署。

“建设具有全国影响力的科技创新中心，在‘一极一源’‘两中心两地’目标定位中具有引领性支撑性作用。”省科技厅相关负责人说。

西南财经大学发展研究院一项研究显示，科技创新中心在全球创新价值链、产业链等分工体系中占据着重要地位。据该研究院的数据，成渝地区拥有两江新区和天府新区两个国家级开发开放平台、10所“双一流”建设高校、22个国家重点实验室，具备开展前沿基础科学研究的平台基础；历来是我国战略大后方的核心区域，也是引领新一轮西部大开发的核心引擎，具备成为科技创新中心的经济基础。

西南交通大学教授陈光注意到，在世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数（GII）报告》中，中国共有19个城市进入全球创新集群100强。其中，成都的创新集群位置从2020年全球47位上升到39位，提升8个位次；重庆位列69位，同样提升8个位次。“两个在全球排名前100的创新集群协同创新，会产生1+1>2的协同创新能力。”

陈光表示，尽管川渝间的科技合作早已有之，但成渝科技创新中心的建设起步较晚，还存在科创中心建设遵循的法律规范不够、多层次多主体构架的管理协同不够、政府与市场作用机制匹配不够等问题，在城市制度建设方面存在一定提升空间。

看目标：2025年区域协同创新体系基本建成

据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，到2025年，区域协同创新体系基本建成，研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%，科技创新中心核心功能基本形成。到2035年，具有全国影响力的科技创新中心基本建成。

针对目标需求和问题导向，《联合实施方案》提出了建设成渝综合性科学中心、共建西部科学城、提升协同创新能力、构建充满活力的创新生态4大板块任务。其中，提出了深化职务科技成果所有权或长期使用权改革试点、以“一城多园”模式高标准建设西部科学城、共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，举办“一带一路”科技交流大会等具体措施。“其中一些措施，在成渝地区双城经济圈建设提出后，就已在紧锣密鼓地实施。”陈光说。

省科技厅相关负责人介绍，川渝两地科技部门大力推动创新合作协议落实落地。2020年聚焦人工智能、大健康领域，受理申报项目22项；2021年聚焦人工智能、大健康、生态环保、现代农业领域，受理申报项目77项，计划支持20项，单项支持经费100万元。

重庆市科学技术研究院联合媒体发布的《2021年成渝地区双城经济圈协同创新指数评价报告》显示，成渝地区协同创新总指数增长9.5%。其中，创新合作指数增长最快，达到17.0%。

“下一步两地的协同创新将进入‘深水区’。”陈光认为，一方面，需要在科技协同创新过程中尊重市场规律和经济发展规律，打破行政区划制约，让行政区和创新区适度分离，让人才、金融资本更好地流动；另一方面，除了政府和顶层设计动起来，还要动员更多企业、高校、科研院所等力量参与协同创新过程。

共建具有全国影响力的科技创新中心

1 建设成渝综合性科学中心

四川天府新区

布局建设电磁驱动聚变大科学装置等重大科技基础设施，川藏铁路技术创新中心、西南天然药物与临床转化综合研究平台、成都超算中心、先进微处理器技术国家工程实验室等高能级创新平台

重庆

加快建设超瞬态实验装置等重大科技基础设施，分布式天体雷达、卫星互联网等国家重点实验室

2 共建西部科学城

●以“一城多园”模式高标准建设西部科学城，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区

3 提升协同创新能力

●实施成渝科技创新合作计划，围绕新一代信息技术、人工智能、航空航天、资源环境、量子科技、生物医药、轨道交通、现代农业等领域，联合开展关键核心技术攻关

4 构建充满活力的创新生态

●深入推进全面创新改革试验，深化职务科技成果所有权或长期使用权改革试点

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