既管当前 又利长远

构建四川高质量发展的现代化体系

“既管当前，又利长远。”12月21日，在省委经济工作会议与会代表看来，在“十四五”的开局之年和全面建设社会主义现代化四川新征程开启之年，围绕推动四川高质量发展，会议系统谋划和研究了9个方面重大问题，既是对近年来四川省经济工作的实践总结，也是对当前和今后一个时期推动高质量发展的整体谋划。9个方面，如何构建四川高质量发展的现代化体系？□四川日报全媒体记者 王成栋 文露敏

以双城经济圈建设为战略牵引 加强主干与多支的统筹发展

明年将是成渝地区双城经济圈建设从夯基垒台迈向整体成势的关键一年。如何落子？如何成势？省委经济工作会议给出方向。

——持续提升极核能级。“这是首位事项。”省发展改革委主任郑备提到，前不久获得国家批复的《成都都市圈发展规划》，不仅意味着全省主干功能由成都拓展到成德眉资4市，也意味着成渝地区双城经济圈极核由成都拓展至成都都市圈。接下来，成德眉资4市就是要将国家批复的“规划图”一一落实，更好辐射带动全省区域发展。

——继续支持区域中心城市发展。“增速要继续保持快于全省的态势。”宜宾市委书记刘中伯说，经济总量更上一层楼，是宜宾提高区域带动力、影响力和竞争力的底气。

——五大片区及各市（州）、县（市、区）按照各自特点和功能找准定位、加快发展，形成高水平区域协调发展良好态势。“打好清洁能源这张牌。”甘孜州代州长冯发贵表示，当地将抢抓碳达峰、碳中和机遇，有序开发风能、太阳能和水能，培育大数据存储、锂矿开发与初加工等产业。

增强科技创新体系整体效能 抓好国家战略科技力量布局

会上，一条喜讯在参会代表中引起广泛关注：今年，全省科技对经济增长贡献率有望突破60%，跨过了创新型经济体门槛。

“在推动创新要素加速汇集、创新活力竞相迸发、创新力量跨界融合上迈出更大步伐，不断增强科技创新体系整体效能。”会议给出更为明确的方向。

“抓住国家战略科技力量布局的契机。”在省科技厅厅长吴群刚看来，一方面，要让国家在四川省布局的重大创新平台加快建设、提升能级、尽快发挥作用。另一方面，还要前瞻布局一批面向科技前沿和战略需求、符合产业发展的重大项目。

规模化培育 集群化发展绿色低碳优势产业

省委十一届三次全会以来，四川省初步构建起工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”现代产业体系。下一步，如何实现重点突破和能级提升？会议给出答案——

突出优势。省经济和信息化厅厅长朱家德表示，清洁能源、电子信息、食品饮料等产业，都是四川省在全国乃至全球具有一定影响力和分量的产业。对于这些产业，不能平均用力，要在优先考虑巩固既有的产业优势基础上，实现产业能级的整体提升。

靶向发力。泸州市委书记杨林兴透露，就在3天前，当地梳理出影响本地支柱产业进一步发展的薄弱环节、缺失项目，“下一步就是有针对性地自主培育或招商引资。”

规模化培育、集群化发展绿色低碳优势产业。成都市市长王凤朝介绍，汽车属于“抓一个带一片”的龙头行业，下一步，成都将在新能源汽车赛道上，实现新作为。

“铁公水空”全面发力 夯实经济发展的底座和基石

基础设施是经济发展的底座和基石。会议提出，要聚焦“铁公水空”全面发力。

“交通的‘毛细血管’要丰富。”省交通运输厅厅长罗佳明介绍，四川省将聚焦“铁公水空”全面发力，依托成渝交通主轴，加快建设八大出川交通走廊。

还要有针对性地补短板。“四川省工程性缺水、季节性缺水问题日趋明显。”省水利厅厅长郭亨孝说，如要解决这一问题，只能从重大水利工程项目建设着手，加快形成全省“一主四片”的水生产力和骨干水网布局。

更要全面保障能源安全。“增加能源供给，提升能源消纳和输配能力，让‘电动四川’走进现实。”与会代表认为，确保能源安全，不仅要服务实现双碳目标，还要着眼于让新基建更好承载新经济、促进新消费、催生新动能。

进口和出口同时发力 开放“硬件”“软件”也要跟上

会议提出，要构建开放发展体系。“既要提高总量，也要优化贸易方式、商品结构和经营主体。”省商务厅厅长曾卿介绍，目前，四川省进出口对经济增长贡献比重并不高，且进口额占比偏低。在此背景下，必须抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）即将生效等新机遇，着眼进口和出口同时发力，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道，壮大贸易企业群体，推动进出口更加均衡。

“硬件和软件还要跟得上。”在省贸促会相关负责人看来，在出川通道等“硬件”进一步完善之际，四川还要进一步用好用足各类开放平台，对标沿海等开放前沿，在政策等“软件”上着手营造优质开放环境。

“一张蓝图绘到底”稳住“三农”基本盘

会议提出，要切实把农业生产搞好、把农村社会管好、把农民事情办好。

好，首先指向“农村美”和“农民富”。省自然资源厅相关负责人表示，在全面推进乡村振兴大背景下，要以片区为单元加快编制乡村国土空间规划，做到“一张蓝图绘到底”。在此基础上，探索经济区和行政区适度分离改革，深入做好农村两项改革“后半篇”文章，发展壮大农村集体经济，务实推进“美丽四川·宜居乡村”建设。

好，还要扎紧“米袋子”、稳住“菜篮子”。“粮食、生猪和蔬菜生产仍然要压实压紧，该考核的继续考核。”省农业农村厅厅长杨秀彬说，过去两年经验表明，保障重要农产品有效供给，稳定“三农”基本盘，始终是有效应对各种风险挑战的最大底气。

强化上游意识 坚决守护好长江黄河两条母亲河

会议提出，要把生态环境保护和修复摆在更加突出位置。

“认识上要深化。”郭亨孝表示，四川地处长江黄河上游，是两条母亲河重要的水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区，肩负着维护国家生态安全的重任。因此，必须要强化上游意识。

与会代表们看来，重中之重，是要把生态环境保护和修复摆在更加突出位置。

“聚焦突出问题、急迫问题。”省林草局局长李天满提到，前不久，中央第五生态环境保护督察组刚向省委、省政府反馈督察情况。下一步，就要以抓好中央环保督察反馈意见等问题整改落实为抓手，配套实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，推动全省加快构建安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。

拓宽就业渠道提高就业质量 推进公共基础设施适老化适小化改造

去年，四川省建筑行业共吸纳就业人口550万人，位居各行业前列。分组讨论环节，省住房和城乡建设厅厅长何树平提到的一组数据引发热议。

会议明确，要更加注重保障和改善民生。“就业是最大的民生。”省人力资源和社会保障厅厅长胡斌表示，四川省高校毕业人数逐年增加，而经济下行压力带来的企业用工需求减弱，必须要综合施策，拓宽就业渠道、提高就业质量。

“稳定脱贫户等重点群体的就业更不能松。”省乡村振兴局局长张伟坦言，劳务输出是脱贫地区主要增收渠道之一。因此，要继续强化针对脱贫户的劳务技能培训、加大劳务输出对接力度，以提高脱贫户的就业竞争力。

其他民生问题也是代表们关注的重点。“要老有所依，还要幼有所长。”省卫生健康委党组书记敬静提到，在全省进入深度老龄化和“三孩”生育政策落地生根之下，四川将强化公共设施改造和政策配套，推进公共基础设施适老化适小化改造和政策配套，努力让“夕阳”更红、朝阳更“艳”。

加强防灾减灾能力建设 筑牢维护人民生命财产安全的铜墙铁壁

会议提出，要构建防灾减灾体系。省应急厅厅长夏凤俭介绍，四川灾害种类多样且各地情况不一，必须要在防、抗、救相结合的基础上，因地制宜地加强防灾减灾能力建设，优化应急救援力量布局。最终，做到自然灾害的“科学处置、迅速处置”。

还要提升多灾种监测识别、预报预警和应急救援能力。“天上有卫星‘放哨’，山口有人值班，风吹草动都看得见。”凉山州委书记段毅君坦言，过去一年来的森林草原防灭火专项整治证明，只有协同推进源头治理、应急应战、战备保障，才能将自然灾害损失降到最低。

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