川渝携手打造 第三个万亿级产业集群 重庆四川党政联席会议第四次会议合作文件解读

鸟瞰西部(重庆)科学城。 （图据重庆日报）

2020年3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第一次会议审议了《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》《四川重庆两省市共同争取国家支持的重大事项》和《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务》

2020年12月14日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第二次会议审议了《成渝地区双城经济圈重点规划编制方案》《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》《重庆四川两省市领导联系成渝地区双城经济圈建设重点项目工作机制》

2021年5月27日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第三次会议审议了《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》《成渝地区双城经济圈电子信息产业协同发展实施方案》《加强重庆成都双核联动引领带动成渝地区双城经济圈建设行动方案》

2021年12月14日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议在宜宾召开。会议审议了《成渝地区双城经济圈共建世界级装备制造产业集群实施方案》《共建成渝地区工业互联网一体化发展示范区实施方案》《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》《成渝地区双城经济圈便捷生活行动第二批事项》《重庆四川合作推动成渝地区双城经济圈建设2021年重点任务完成情况及2022年重点任务考虑》《共建成渝地区双城经济圈2021年重大项目推进情况及2022年重大项目考虑》

两年时间，川渝两地党政领导四次碰面，可以看出两地间合作机制更加健全，措施更加完善，方向更加明确，双城经济圈建设进入“快车道”。

新成果

审议文件为历次联席会议最多，合作速度广度深度前所未有

推动成渝地区双城经济圈建设“统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施”，是设立党政联席会议制度的初衷。

在与会者看来，与首次会议强调构建跨省市合作机制和谋划先期推动事项、第二次会议系统研究贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的具体政策举措，以及第三次会议聚焦重点区域、重点领域不同，本次会议更加体现了川渝合作的速度、广度和深度。

本次会议审议了8个文件，数量为历次之最。

效率高，本次会议审议的文件，有不少从最初提议到摆到决策案头，前后只有短短两三个月时间，只因双方有高度共识。

领域多，本次会议审议的文件内容涵盖基础设施建设、产业发展、科技创新、生态环保、民生服务等诸多领域，范围为历次最广。

下深水，《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》落实落地，将意味着高竹新区在探索经济区与行政区适度分离改革方面，将是两省市乃至全国的“先行者”。

新部署

产业协同迎来“生力军”，聚力打造下一个万亿级产业集群

今年5月举行的第三次会议上，审议了《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》《成渝地区双城经济圈电子信息产业协同发展实施方案》。这两个产业，是公认的川渝两地最有可能冲击世界级产业集群的方向。

随后，川渝电子信息产业链供需对接平台和汽车产业链供需对接平台迅速建立，实现了产业链和供应链的无缝对接。前三季度，川渝电子信息产业实现营业收入超1.7万亿元、汽车产值超5000亿元，跑出产业发展“加速度”。

如今，又一个万亿级产业集群在川渝两地呼之欲出——此次联席会上，《成渝地区双城经济圈共建世界级装备制造产业集群实施方案》提交审议。

方案提出，到2025年，川渝两地装备制造业主营业务收入超过1万亿元，国际影响力和全球竞争力全面提升，世界级装备制造产业集群初步形成。

看似平地起高楼，实则早已有迹可循。四川省委十一届十次全会提出，把清洁能源装备产业作为建设制造强省的重要支柱，依托“国字头”能源装备龙头企业，突出关键技术自主化、市场拓展全球化、运维服务一体化，建设国际一流的清洁能源装备制造基地。

而在更早前的11月26日，重庆市经济信息委印发的《重庆市装备制造业高质量发展行动计划（2021-2025年）》同样提及：到2025年，全市装备制造业初步形成产业规模大、核心竞争力强、配套供给优、支撑体系全、有较强影响力的现代产业体系，成为制造强市建设的重要支撑。川渝两地在装备制造领域的协同发展，将为包括德阳在内的更多市州带来机遇。

在工业领域，此次会议的另一项成果是审议《共建成渝地区工业互联网一体化发展示范区实施方案》。方案提出，到2025年，基本建成特色鲜明、体系完善的成渝地区工业互联网一体化发展示范区，打造成为全国工业互联网创新发展新高地。

“这是川渝产业协同发展的‘润滑剂’和新动能。”在重庆市经信委相关负责人看来，工业互联网一体化，不仅能够实现川渝产业链和供应链加速融合，更是推进产业数字化、网络化、智能化发展的助推器。

新亮点

以经济圈为载体助力实现双碳目标，“施工图”一目了然

“全国率先、前所未有，可操作性强。”提到本次会议的亮点，省发展改革委给出了如是评价。

全国率先，是指12月14日上午，川渝在宜宾市三江口长江生态公园共同启动成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动。这是国内率先以经济圈为载体，启动的双碳联合行动。在成渝地区双城经济圈建设联合办公室相关负责人看来，在共同打造协同双碳示范区的目标指引下，川渝双方将会在协同推进中探索出更多“全国率先”的经验和做法。

前所未有，是指本次会议当天的日程安排密度。与会人员从当日11时前后抵达宜宾到18时左右会议结束，其间举行了联合行动启动仪式，参观了三江口长江生态公园、东部产业园、宜宾市科技创新中心、宜宾大学城4个点位，还共同审议了8个文件，内容和成果都很丰富，川渝双方在扎扎实实地分享经验，认认真真地解决重大问题。

可操作性更强。无论是《重庆四川合作推动成渝地区双城经济圈建设2021年重点任务完成情况及2022年重点任务考虑》，还是《共建成渝地区双城经济圈2021年重大项目推进情况及2022年重大项目考虑》，在布局来年工作任务时，均提出了具体目标和责任单位，做什么、谁来做，“施工图”上一目了然，也说明双方合作的层次和水平更上一层楼。

成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动正式启动

延伸阅读

12月14日，川渝党政代表团在宜宾三江口长江生态公园共同启动成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动。

联合行动方案提出目标：到2025年，成渝地区二氧化碳排放量增速放缓，非化石能源消费比重进一步提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低，重点行业能源资源利用效率显著提升，协同推进双碳工作取得实质性进展，并共同打造成渝地区双城经济圈协同双碳示范区。

为实现这一目标，川渝两地将重点从能源结构、绿色产业、交通运输、区域空间布局、财税金融、标准体系、科技创新、绿色市场、绿色生活、试点示范等十个方面协同合作，共同推进成渝地区形成绿色低碳发展的新模式、新典范。

四川省发展改革委相关负责人介绍，区域能源绿色低碳转型行动排在重点任务之首，凸显能源的重要性。此次联合行动启动仪式现场，四个清洁能源项目同步启动，释放出川渝两地能源转型的坚定信号。双方达成共识，将协同开发油气资源，建设川渝天然气（页岩气）千亿立方米产能基地；加快川渝电网一体化建设，争取川渝电网特高压交流工程早日开工；同时，还将协同推进西南百亿立方米储气库基地、威远泸州页岩气集输干线、万源—城口天然气管道等重大能源项目建设。

重庆市发展改革委相关负责人表示，下一步，川渝两地还将共同研究谋划一批重大项目、重大政策，共同争取成渝地区双城经济圈纳入国家财政支持碳达峰政策重点支持区域。此外，还将加强对协同推进碳达峰、碳中和的统筹指导，逐条逐项细化落实任务举措，推进政策落地实施。及时总结推进碳达峰、碳中和等做法成效，围绕重点亮点工作总结推广，形成全社会共建的良好氛围。

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