四川天府新区 多措并举拒绝“电梯惊魂”

电梯安全检查。

安全知识宣传。

电梯，作为多高层建筑中的垂直交通工具，随处可见。上班，坐电梯；回家，还是电梯；就连二环高架，坐一趟公交，都会坐电梯。

电梯，已成为生活中不可或缺的部分。可是，突然打不开电梯门、悬停半空、下行中按键失灵……这样惊魂的场景，也偶有发生，惊出一身冷汗。

电梯安全运行，事关民生福祉。如何减少和告别电梯惊魂？在成都市市场监督管理局的指导下，天府新区坚持问题导向，积极探索电梯全生命周期安全监管，以电梯综合保险试点为切入点，市场化手段化解物业、维保、业主三方矛盾、破局乱象问题，维护社会和谐稳定，建设美丽宜居公园城市。

■本报记者 彭江

电梯故障居民怨气大投诉颇多

11月30日上午，四川天府新区市场监管局。

因电梯安全运行问题投诉，华阳某两个小区的物管、电梯维保单位，被请到了特种设备处安全约谈。

小区业主网上投诉，称她所在小区电梯老是出现问题，比如异响、抖动甚至关人等，乘梯时心惊胆战，向物业多次反映后，物业次次草草维修了事，过不了几天又出问题，感觉电梯存在很大安全隐患。另一小区业主则投诉称，小区是三四年的次新小区，但是10栋2个单元4部电梯，爱出现悬停、不受控乱停楼层、多次把人关在电梯里边的情况，怀疑电梯质量有问题。

约谈中，物管方承认个别电梯运行确有故障，同时辩称业主也有夸大情况；而维保单位称，自己收取的维保费用本就不高，遇到故障后都及时进行了修理。

其实，不只是这两个小区有电梯相关问题投诉。

在百度搜索“小区电梯安全投诉”，跳出的相关信息，竟然有上亿条。

这些数据说明，电梯安全问题群众关注多，诉求也多，已经成为影响人民获得感的民生问题之一。

背后根源 物业维保业主三方博弈

“这些投诉的本质原因，还是在于物业、维保、业主利益博弈引发的责任缺失和行业乱象。”

“今天约谈的这两个小区，电梯安全问题投诉，有好几十起了。”四川天府新区市场监管局特设处相关人士透露，接到投诉后，处室、辖区街道、社区都要出面协调处置，但由于原因复杂、费用出处不明确等多方面原因，矛盾无法得到根本化解，解决一起又来一起。

该处室相关人士透露，通过分析研判这些投诉发现：物业公司作为电梯代管的责任主体，通过收取定额物业费，提供电梯相应的后续服务，但其逐利的本能与电梯安全管理有效投入形成较尖锐的矛盾，存在“不愿投、不愿修”的问题。这种情况会导致电梯安全管理工作走形式、电梯故障大病小修、久拖补休或者慢修的情况。

维保单位作为电梯日常维护保养修理的专业技术力量，往往因过度的市场竞争，低价维保盛行。为逐利，虚假维保、以修代保和维修环节提供劣质配件、恶意抬高配件价格等乱象问题突出。

在业主方面，部分业主误认为缴纳的物业费涵盖了电梯所有维修费用，电梯故障全都是维保不到位造成；甚至有人认为群体性投诉更容易得到重视和解决，造成电梯群体性投诉频发，影响社会和谐。

综合保险 电梯坏了有保险公司出钱

“一句话，电梯坏了，谁出钱来修”成为了三方博弈、问题的根源。

而包含了“故障维修赔偿”和“维保过程管理”内容的电梯综合保险方案，无疑成为了解决问题的“钥匙”。

2021年，天府新区率先在华阳、正兴、新兴、永兴街道11个安置小区439台电梯试点综合服务保险，取得了显著的成效。

“电梯有问题，通知维保单位，报保险公司核价，维修更换。小问题当场解决，更换大部件，基本也在3天内完成。”正兴街道正兴美地小区物业经理林海说，小区36台电梯购买综合保险后，维修快、故障率下降、老百姓满意度提高了不少。

业界人士认为，这种综合保险发挥了兜底作用。故障维修由保险公司出资赔偿，有效化解了物业、维保、业主间维修资金博弈问题；电梯综合保险承保后，保险公司会加装物联网设备，对电梯安全运行和维保过程实时监控，加上承保前梯检、承保后的“人防+技防”双重防控，会推动实现电梯安全隐患的“查早查小、早修早治”，“小配件大修”问题不攻自破，维保费用也会告别低价竞争逐步恢复到合理区间。

“电梯保险费用根据梯况不同而不同，新电梯每年一般在一两千一部，十年下来，支付的保险费用也就2万左右。电梯钢丝绳运行寿命也就8到10年，更换一组，差不多也要这么多钱。这样一算，就很划算。”业界人士说。

某保险公司提供的华阳二江花园10月

份电梯运行数据监测报告显示，该小区月度电梯困人告警次数5次；应急解救人数7人次；解救平均时长5.2分钟每次。小区68台电梯，均完成每月两次的维保。小区68台电梯健康值和舒适度，都在90——99之间。

“以前电梯经常扯拐。要么不开门，要么速降几层，吓人得很。现在基本没有遇到了。”该小区一居民告诉记者。

有关统计数据表明：电梯购买综合保险后，2021年以来，华阳街道安置房电梯台均维修费降低8.8%，永兴街道降低6.8%，正兴、新兴街道安置房试点电梯因故障维修更换 较 多 ， 赔 付 率 分 别 达 到 109.5% 、187.26%。通过“人防+技防”全年排查，消除各类安全隐患800余个，电梯安全水平明显提升。

新区探索电梯全生命周期安全监管

“出门第一步，回家最后一程”。就是电梯安全重要性的最好诠释。试点电梯综合保险，是四川天府新区市场监管局探索电梯全生命周期安全监管的重要环节。

在该局看来，电梯前端规划设计标准滞后和附属建筑质量缺陷影响后期电梯使用；电梯交付前过度使用透支电梯生命力；行业乱象造就电梯安全运行问题；监管手段滞后致使安全风险难以及时化解；宣传深度不足导致群众安全乘梯知识缺乏，是影响电梯安全的五大主因。

以问题为导向，该局在成都市市场监督管理局的指导下，协同四川省特协通过长期课题研究，拟定编制了《天府新区电梯全生命周期安全管理实施意见》，积极探索电梯“从生到死”的全生命周期监管模式，以推动电梯安全监管实现从问题式处理向预防式监管、从粗放式管控向精细化监管、从传统式管理向智能化监管的基层治理变革。四川天府新区市场监管局有关负责人士表示，下一步，将借助“成渝双圈”东风，携手两江新区，从电梯安全“小切口”入手，统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，共同提升天府、两江新区电梯安全服务供给水平，提升两地群众的满意度和获得感。

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