“十四五”期间 四川制造业高质量发展这样干

四川经济日报记者 何羽佳 鲍安华 实习记者 张诗若

制造业是稳住经济基本盘的“压舱石”、推动高质量发展的“顶梁柱”。“十四五”期间四川制造业如何干？主要目标是什么？重点任务有些啥？11月22日，记者在四川省经济和信息化厅召开的四川省“十四五”制造业高质量发展规划、四川省“十四五”数字经济发展规划暨四川省促进制造业项目投资建设若干政策措施新闻发布会上找到了答案。

“‘十四五’时期是加快制造强国、质量强国建设，谱写制造业高质量发展新篇章的关键五年。《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）提出了四川制造业发展的5年目标和15年远景目标，并明确了主要目标、重点任务、实施路径和保障措施，是‘十四五’加快制造强省建设的重要依据。”经济和信息化厅相关负责人在发布会上解读道。

目标明确

向制造强省建设迈出重大步伐

“十三五”以来，四川省全面践行新发展理念，坚定走新型工业化道路，深化供给侧结构性改革，聚焦“5+1”现代工业体系建设，积极推进质量变革、效率变革和动力变革，制造强省建设取得重大成就。规模实力稳步提升，2020年全省全部工业增加值总量达1.34万亿元，占全国比重4.3%。

四川省制造业跨越有基础，发展有条件，但面临日益复杂多变的环境和经济全球化遭遇逆流等问题，四川省制造业发展还面临许多新挑战。为在危机中育先机，于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，四川积极行动，以《规划》为引领，抢抓成渝地区双城经济圈建设等一系列国家战略机遇，赶超抢跑、“换道超车”，加快制造业转型升级进程，实现“四川制造”向“四川智造”“四川创造”转型。

《规划》明确提出，到2025年，四川省将向制造强省建设迈出重大步伐，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“5+1”现代工业体系更加完善，世界级先进制造业集群培育取得积极进展，制造业增加值占全省地区生产总值比重稳中有升。

展望2035年，全面建成“5+1”现代工业体系，发展质量效益达到全国先进水平，制造业综合实力迈进全国第一方阵，世界级制造业集群的竞争优势全面形成，成为全球制造业重要基地。

路径清晰

构建“3+4+4+N”现代制造业新体系

记者从发布会上获悉，未来5年，四川将加快构建以“5+1”产业为基础，“3+4+4+N”为格局的现代制造业新体系，具体为：培育世界级电子信息产业集群、世界级重大装备制造产业集群、世界级特色消费品产业集群等3个具有国际竞争力的产业集群；建设全国重要的先进材料、能源化工、汽车产业研发制造和医药健康等4个产业基地；改造提升机械、轻工、冶金、建材等4个传统优势制造业；加快发展N个战略性新兴产业和未来产业等。

培育3大产业集群，在建设世界级电子信息产业集群方面，构建“芯屏存端软智网”一体化产业生态圈和创新生态链，优化“一核一带两走廊”产业布局，到2025年，电子信息产业营业收入达到2万亿元；在建设世界级重大装备制造产业集群方面，着力推进“双核一带两翼”产业布局，到2025年，装备制造产业营业收入达到1万亿元；在建设世界级特色消费品产业集群方面，着力优化“一心三区三基地”布局，加快资源优势转化为产业优势，到2025年，消费品产业营业收入达到1.5万亿元。

4个产业基地则聚焦先进材料、能源化工、汽车产业研发制造和医药健康等4个领域，打造全国4大重要的高水平产业基地。

4个传统优势制造业则将聚焦轻工纺织、食品饮料等重点行业（领域），以品种、质量、效率、绿色、安全提升为重点，打造竞争新优势，扩大适应需求的新型消费供给。推动机械、家具、家电、服装等行业（领域），大力发展准时生产、柔性生产、精益生产等现代生产方式，增强高端产品开放能力。推动钢铁、石化、有色、建材等资源型产业延伸链条，加大新技术、新工艺、新设备转化应用，提升产品质量和附加值。

N个新兴产业则聚焦新技术新产业发展前沿领域，前瞻性部署一批重大创新研发和应用项目，抢占未来产业战略制高点。

此外，《规划》还提出了四川省“十四五”时期制造业高质量发展九大任务，其中包括：实施制造业立支柱强基础锻长板行动；建设具有全国影响力的制造业创新中心；推进制造业向数字化网络化智能化转型；加快制造业绿色低碳发展；塑造四川制造业空间新格局；培育具有核心竞争力的市场主体；全面提升“四川造”供给质量和市场竞争力；推进制造业更高水平开放合作；推动产业融合联动发展。

保障完善

最高奖补2000万元

为保持制造业投资的良好增长态势，推动制造强省战略持续深入，筑牢全省制造业高质量发展的坚实基础，按照省委省政府的统一安排部署，经济和信息化厅牵头制定了《四川省促进制造业项目投资建设若干政策措施》（以下简称《政策措施》），并于11月4日正式印发实施。

《政策措施》以“条目式”方式拟定了促进制造业项目投资建设12措施，具体包括三个部分：

一是支持产业项目和承载平台建设。根据不同项目类型和特点，提出支持重大产业项目、传统产业转型升级、工业软件开发和应用、产业成链集群发展、创新成果转化、项目承载平台建设等六条政策措施。

二是强化制造业项目投资建设保障。提出保障重点项目用地需求，畅通项目融资渠道，统筹项目要素保障，支持制造业人才队伍建设等四方面政策措施。

三是加强项目服务和工作考核激励。提出全面实行项目投资审批“一网通办”，重大项目报建审批“一站式服务”，落实工业和技改投资“红黑榜”通报机制、给予各市州技术改造前期工作经费等服务保障和考核激励措施。

其中，值得注意的是，《政策措施》还对符合全省区域产业布局引导目录的省级重点产业项目，按不超过项目设备、软件投资额度5%的比例给予最高1000万元资金奖补。对成功创建国家级先进制造业集群的市（州）给予2000万元奖补，用于集群重点产业项目建设。

经济和信息化厅相关负责人表示，《政策措施》的印发，将推动制造业投资规模和质量的双提升，加快制造业强链补链集聚发展，强化制造业项目建设要素保障，优化提升政务服务能力。

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