树立西部养老服务第一风向标

第四届中国（四川四川））国际养老服务业暨养老产业博览会9月开幕

养老服务关联千家万户，事关亿万人民福祉。“十三五”期间，四川省养老服务全面发展，养老服务政策体系逐步完善，供给能力不断增强，服务模式不断创新，服务质量持续提升，初步建立普惠性与互助性相结合、居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

下一步，养老服务将呈现什么新趋势？有什么新特点？产生什么新变化？9月16日，第四届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会（以下简称“老博会”）将正式开幕。来自全球的政企代表将与业界专家一起，围绕行业热点话题，深度解读行业政策，全面助推四川养老事业、产业高质量发展。□唐堂

展览面积两万平方米、“4+3+N”活动类别丰富

助推养老服务行业高质量发展

本届老博会展览规划总面积两万平方米，设置序厅和主题示范展区、养老服务机构展区、医养结合展区、智慧养老展区、康养旅居展区、老年教育展区、涉老用品展区、康复辅具展区等九大展区。

展览将展示全省15分钟养老服务圈建设、农村三级养老服务体系建设、养老服务关爱地图等养老服务体系建设突出成果，升级“当你老了”互动体验活动；展示各地养老政策、体系建设、产业发展、举措及成果、社区养老服务、机构养老服务、照护服务设施设备、康复及辅助器具设施设备、投资促进与合作项目等；展示公办养老机构、民办养老机构、社区日间照料中心、居家养老服务机构、为老服务社会组织，以及生活照料、护理健康、上门巡诊、老年餐饮、智能照护、精神慰藉等专业上门照护服务，让更多人了解多元养老服务。

其中，涉老用品展区将重点展示各种多样化涉老产品，包括老年照护类助餐、助浴、助洁等产品；适老化家电、家具、益智玩具等日用辅助产品；支撑装置、防滑处理、吸湿速干、蓄热保暖、安全防护等功能性老年服装服饰等。

此外，围绕行业热点话题，本届老博会还组织了类别丰富的活动。

活动按照“4+3+N”的思路，由巡馆活动、第四届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会开幕式、第五届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业发展高峰论坛、康复辅具产业发展及应用高峰论坛等活动组成，通过“4项主体活动、3场专项活动和N个天府乐龄嘉年华活动”，搭建政企沟通平台，增进政企合作，解读养老行业政策，加强行业交流，助推养老事业和养老产业、康复辅具产业发展，同时丰富展会层次，提升博览会的影响力和美誉度，全面助推四川乃至西部的养老事业、养老产业和康复辅具产业实现高质量发展，树立西部养老第一风向标。

“多层次多元化”养老服务体系不断完善

为应对老龄化高峰奠定基础

养老服务在四川得到了全面发展。

“十三五”期间，四川省在“老有所养”上不断取得新进展，为应对老龄化高峰的到来奠定了良好基础。

社会养老保障制度更加健全。城镇企业职工基本养老保险实现省级统筹，城乡居民养老保险实现制度全覆盖，机关事业单位工作人员养老保险制度初步建立。养老保障标准逐步提高，企业离退休人员平均基本养老金、城乡居民基础养老金分别年均增长5.05%、8%。

养老服务政策体系框架基本建成。党的十八大以来，四川省修订颁布《四川省老年人权益保障条例》，为推动老龄事业健康发展奠定了法制基础，出台《关于推进四川养老服务发展的实施意见》，先后出台60余个养老服务方面的配套政策文件，从发展规划、设施建设、机构责任、政府投入、金融支持等方面进行制度规范和设计。

养老服务供给能力明显增强。“十三五”期间全省各级财政累计投入养老服务专项资金120余亿元，其中省级财政投入56.25亿元，省本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，以不低于50%的资金用于支持发展养老服务。截至2020年底，全省养老机构和设施总数1.8万个，各类床位50.7万张，城乡居家养老服务覆盖率分别达90%和60%。居家、社区、机构“三位一体”融合发展，多功能社区养老服务综合体、智慧养老、老年助餐、社区老年教育、互助养老等模式不断涌现。农村养老服务改革试点在发展定位、服务对象、内容形式、运行方式上实现“四个转变”，探索形成农村养老服务的“四川模式”。

养老服务质量大幅提升。全面实施养老院服务质量建设专项行动，全省不合格养老院整治率达100%，养老院管理服务质量类指标合格率达到90%以上，养老服务机构规范化、标准化服务水平显著提升。

养老服务市场活力显著增强。四川省深化养老服务“放管服”改革，激发养老服务市场活力，社会资本参与养老服务积极性明显增强。推进川渝养老服务共建共享，加快成德眉资养老服务同城化发展，积极打造“一区两片三带”养老服务业发展格局。成功举办三届中国（四川）老龄事业暨养老服务业博览会，累计签约金额近120亿元。

绘就四川“老有所养”新蓝图

用更科学的方式迎接新机遇

新的机遇已经来临。“十四五”时期，四川省经济将由中高速增长阶段转向高质量发展阶段，人口老龄化给消费市场繁荣带来重大机遇。

如何抓住机遇？四川省将按照调结构、抓重点、补短板、强弱项的工作原则，立足供需对接，坚持事业和产业协调发展，从“六个坚持”上持续用力，用更科学的方式，推动全省养老服务高质量发展。

坚持强化顶层设计，健全“坚实完善”的政策体系。推进养老服务条例立法，建立基本养老服务制度，编制四川省“十四五”养老服务体系专项规划，绘就“上下一体、纵横协调、适度前瞻”的四川养老服务发展蓝图。

坚持完善养老骨干网，提供“触手可及”的居家社区养老服务。规划建设一批社区养老服务综合体，形成居家社区15分钟养老服务圈。开展老年人家庭适老化改造、家庭照护床位建设试点，开展社区公共服务适老化改造，提供精准、个性、专业的养老服务。

坚持补齐农村养老短板，形成“齐头并进”的城乡统筹发展格局。加快县级失能特困人员养护院、乡镇区域性养老服务中心和村级互助养老服务点建设，完善县、乡、村三级养老服务网络。

坚持发展新业态，提供“各取所需”的多元服务。实施“养老服务+行业”行动，促进养老服务与文化、旅游、餐饮等行业融合发展。按照“宜公则公、宜民则民”的原则推进公办养老机构改革，促进养老企业连锁化、集团化发展，打造产业集群和集聚区。

坚持强化人才队伍建设，形成“专精创新”的骨干力量。鼓励各类院校设置养老服务相关专业或开设相关课程，建立校企合作机制。实施康养人才培训计划，编制四川养老服务领域培训大纲和教材，培育一批养老类社会组织，培育壮大老年志愿服务队伍。

坚持强化综合监管，形成“竞相逞美”的市场机制。建立“1＋N”养老服务综合监管制度体系，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。建立上下衔接、全省统一的服务质量标准和评价体系。研究养老服务行业地方标准，加快推进标准实践创新步伐。

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