以法治手段促进生态环境治理

四川法治报全媒体记者 蒋京洲 赵诗柯

“绿水青山就是金山银山”。生态环境与人类生存发展息息相关，是推动经济社会高质量发展的重要内容，生态环境保护也一直是全社会关注的焦点。

在2021年1月召开的政协四川省第十二届委员会四次会议上，农工党四川省委和多名委员提交的提案都关注到环保问题，就四川省的生态环境补偿性修复、沱江流域水污染治理和芒硝尾矿综合治理等问题提出建议。而在这些建议中，都不约而同提到应当完善相关立法，加大监管力度，以法治手段保障生态环境治理持续向好。

芒硝尾矿堆积隐患大

建议开展芒硝尾矿综合治理

此次会议上，农工党四川省委继续关注环保问题，向大会提交了关于大力开展芒硝尾矿综合治理，助推美丽四川建设的建议。

提案提出，四川省是全国芒硝矿产资源丰富的省份之一，已经成为全国芒硝生产及出口第一大省。但是芒硝开采过程中产生了大量的尾矿，露天尾矿堆积，存在极大的安全、环境保护隐患，一旦发生安全、环境保护事故，将给企业、社会造成重大损失。同时，芒硝尾矿堆积占用了大量耕地、造成地下水污染、成为地质灾害的风险因素之一。

为此，农工党四川省委建议改变由过去单一的倡导发展芒硝产业变为鼓励企业依托科技创新开展芒硝尾矿资源化利用。比如，以芒硝尾矿为原料，采用水热法工艺生产α型高强石膏，从而使堆存的芒硝尾矿成为建材产品的优质原料。

更重要的是，有关部门应当加大监管力度，对露天堆放尾矿的企业实施坚决的关停整改措施，并限期整改达标。充分鼓励技术创新，提高芒硝矿的附加值，坚决限制和关停环保和尾矿堆放不达标的企业，提升芒硝尾矿资源化利用整体水平，把芒硝尾矿资源“变废为宝”。

黄河上游四川段生态不堪重负

建议完善生态环境损害修复监督机制

农工党四川省委带来的另一份提案则关注到四川省黄河流域生态环境保护的问题。这份提案提到，黄河流域生态脆弱，但各类过度开发导致的破环现象依然存在，传统的生态补偿、转移支付等补贴政策已经接近天花板。固本培元，整体推进生态修复与保护刻不容缓。

生态环境损害修复监督机制直接决定着生态环境损害赔偿制度施行的效果，是做好水源涵养与生态补偿有关工作的关键所在。为此，农工党四川省委建议引入专业的监督主体，积极推动高校和环保学术团体参与监督，提供相应的评估和技术支撑。

同时，针对不同的监督客体所需的监督主体、检验方式、评价标准、监督期限等程序要求均不相同的实际，摒弃恢复原状绝对化倾向。既要实现黄河上游四川段干支流、湿地、湖泊管护力量全覆盖，又要推动各主体投入的时间、成本与裁判结果以及生态环境修复责任落实形成正比，进而从“长期跟踪监测”向“有限保质期间”转变。

农工党四川省委建议，进一步围绕黄河上游四川段流域内独特的气候条件和特殊生态功能地位，从环境污染致害机理以及损害过程出发，建构较为灵活的标准体系，从根本上处理好人与自然的关系。

沱江水域环境问题突出

建议健全水域污染物排放强制性标准

沱江水域是四川省工业集中之地，农、林、牧、副、渔五业齐全。省政协委员、民建四川省委常委、四川致高律师事务所主任罗俊认为，在港区建设的同时，水域环境问题也日益突出。同时，近年来各市水域环境治理呈现“单打独斗”的局势，无法从根本上全面解决沱江流域的环境问题。

为此，罗俊向大会提交了关于深入推进沱江水域环保治理的提案，建议通过发展环保型产业、优化产业结构、加大环境整治力度和惩罚力度、建立完善相关产业领域的立法体系和政策方针，深入推进沱江水域环保治理。罗俊关注到沱江水域农业、渔业环保问题。他认为，应当加强对渔业环境的环保领导工作，并加强渔业环保立法。此外，罗俊还认为应当建立健全水域污染物排放强制性标准，加大惩治力度。

关于沱江航运造成的污染问题，罗俊表示，目前国内针对近年来越来越受关注的水域大气污染问题尚缺乏国家层面的法规。地方政府也可针对沱江水域不同航运段的具体问题，在自己的职责范围内，完善法规政策，针对污染排放加大强制性惩罚力度和监管力度。

新闻推荐

买卖合同那些事儿120 树木买卖，啥时候完成交付？

亲，扫一扫，您身边的法律专家！案例：王某委托牟某购买树木，牟某在刘某处联系到树木，王某到刘某处选的树木。2018年12月8日，牟某将...

四川新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是四川这个家。