公积金互认互贷 养老保险无障碍转移 “六大便捷行动”让成渝更近

1月4日，元旦节后上班第一天，成渝地区双城经济圈建设进程加速。

白天，四川省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第二次会议召开。

当晚，四川省人民政府官网宣布，四川省人民政府办公厅和重庆市人民政府办公厅共同印发《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》（以下简称《行动方案》），将实施交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生以及住房保障六方面便捷行动。同时，《行动方案》提出目标，力争用两年左右时间，基本建立川渝标准统一、相互衔接的公共服务政策体系。

这或许是一个新的转折点。未来两年，川渝将突破地理，变得更近。

交通通信便捷行动

实现手机异地补卡、异地销户

交通，向来被视为缩短距离的关键。《行动方案》指出，川渝未来将在高铁、公交客运等方面狠下功夫。其中包括“高铁公交化”，未来川渝将推动利用干线铁路开行公交化列车，率先在成渝客专沿线各车站间推行“公交化”票制，开发月票、计次车票等，开通预储值模式的铁路e卡通，实现购票公交化、乘车公交化、服务公交化，满足旅客高频次、不定时通勤需求。

公交客运方面，下一步将推动川渝两地全国交通一卡通互联互通改造项目，完成一卡通平台建设、标准二维码改造和地铁场景改造工作，实现公交地铁一卡通。推进川渝毗邻地区跨省城际公交线路开行，规划开行10条以上跨省城际公交线路。

通讯也被纳入双城经济圈建设关键一环。《行动方案》指出，未来将推动两地基础电信企业在套餐设计、资费标准、服务内容等方面加强协同，搭建两地业务服务平台，推进亲情号码两地跨省互设，实现手机异地补卡、异地销户，逐步取消座机通话长途费，满足两地群众通信服务需求。

户口迁移便捷行动

全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理

在户籍、居住证等方面，《行动方案》也有详尽的描述。

比如，在推进户口迁移便利化方面，方案指出要推动两地户籍信息共享、业务协同，全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理，实现两地户口迁移“只跑一次”。同时，川渝还将推进居住证互通互认，包括推动两地居住证登记信息纳入政务一体化平台，实现居住证信息互通，促进川渝两地人口流动融合。

就业社保便捷行动

推动异地参保人员缴费年限互认

对普通人来说，就业社保等民生问题是流动的关键。

《行动方案》指出，未来川渝将推进人才跨区域流动，包括推进经营性人力资源服务机构许可备案和从业人员职业资格互认，推进人才公共服务项目、服务流程、服务标准统一，实现人才跨区域流动就业信息、政策咨询、档案查询、人事代理等业务异地通办。

同时，还将推进养老保险关系无障碍转移。优化两地养老保险关系转移接续办理流程，推动关系转移电子化，实现关系转移网上办，转移办结时间缩短至15个工作日。

在社会保险方面，《行动方案》提到了“协同认证”。其中，包括推动农民工、新业态新经济从业人员和灵活就业人员等不受户籍限制，在两地便捷参加企业职工基本养老保险。协同开展川渝两地退休人员、工伤保险待遇领取人员资格认证，实现工伤认定协查、劳动能力鉴定结果互认。推动异地参保人员缴费年限互认。实现两地失业保险关系无障碍转移接续。

未来川渝还将推动建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，加强社保卡、电子社保卡跨区域协同、跨地域服务及应用，推动区域内社保卡异地取款、跨行取款不收或少收手续费。

教育文化便捷行动

保障随迁子女享受当地居民同等待遇

教育文化越便捷，越能拉近两地普通人的生活。《行动方案》指出要保障两地务工人员子女义务教育。具体而言，以流入地政府为主、以公办学校为主，将外来务工人员子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，将居住证作为入学主要依据，保障随迁子女享受当地居民同等待遇。

而在公共文化服务资源共享方面，川渝将率先在重庆市图书馆、四川省图书馆、成都市公共图书馆实现读者信息馆际互认和图书通借通还，并逐步推广到川渝两地其他公共图书馆，市民凭个人社保卡或身份证在两地公共图书馆享受阅读服务。

医疗卫生便捷行动

探索试点高血压、糖尿病等门诊特殊慢性病跨省异地就医直接结算

在就医领域，《行动方案》“放大招”——推进跨省异地就医直接结算。川渝将符合条件的公立和社会办定点医疗机构纳入国家跨省异地就医管理子系统，享受相同的医保政策、管理和服务。进一步扩大跨省普通门诊和药店购药直接结算覆盖范围，增加接入定点医药机构数量。探索试点高血压、糖尿病等门诊特殊慢性病跨省异地就医直接结算。

另外，川渝动态调整两地医院检查检验互认项目，率先实现两地公立三级甲等综合医院检查检验结果互认，并逐步扩大到公立三级综合医院和公立二级甲等综合医院，避免不必要的重复检查检验，方便两地群众看病就医。

住房保障便捷行动

推进公积金互认互贷

《行动方案》也涉及最受关注的住房保障环节。

《行动方案》表示，川渝将推进房地产信息开放共享，建设川渝两地房地产展示平台，实现跨省域房地产项目和房源信息共享。共同优化网签办理流程，提高网签服务效率，为房屋消费提供便捷化服务。

同时，强化城镇常住人口公租房保障，协同调整公租房实物和货币保障的范围和准入门槛，共同推动公租房保障范围常住人口全覆盖。公开各地保障政策和保障性租赁住房申请渠道，共享互认信用信息，开展异地网上受理申请，逐步实现“最多跑一次”。

值得注意的是，川渝推进公积金互认互贷——包括推动两地公积金转移接续和缴存信息共享互认，确保申请异地贷款职工与所在地职工享有同等权益，实现公积金异地贷款缴存证明无纸化、申请贷款“一地办”。

红星新闻记者 邹悦

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