积聚能量 跑出四川“加速度”

西南财经大学西财智库首席执行官汤继强：要培养一批懂资本、会资本、用资本的人。

天府国际基金小镇董事长姜涛：四川有能力做好政策牵引、城市牵引、平台牵引。

天府股交中心总经理刘肃毅：多层次资本市场的结构应该是一座“金字塔”。

浙商证券麓山大道证券营业部负责人苟国平：地方政府一定要对龙头企业给予高度重视。

进入2020年，成都纵横自动化股份有限公司董秘李小燕更加忙碌，公司4月份申报了科创板上市的材料，9月17日上会并顺利通过。为企业发展奔波的不止李小燕。随着资本市场改革的不断推进，全球经济局势及新冠疫情影响的倒逼，在新形势下，如何释放发展潜能，对四川资本市场众多的参与主体而言，这是机遇，更是责任。

130多家四川上市公司正在资本市场“乘风破浪”，更多川企已经走在借力资本的路上。各市场主体、投资与中介机构、各级政府部门、监管机构等，如何合力培育好四川资本市场发展的土壤？如何进一步推进环境建设和引导支持？如何借力资本实现四川经济更高质量的发展？金融投资报记者采访专家、企业及业内人士，大家群策群力开出了“良方”。

良方1

注重人才牵引

“二十一世纪什么最贵？人才！”放在眼下的现实，这句话不是调侃。大到公司发展小到项目运作，人才是最重要的因素。要走得好、走得快、走得稳、走得远，就得依靠人才的力量。资本市场更是如此。

“在国际国内双循环发展新格局、成渝地区双城经济圈建设等新一轮的竞争和机遇中，四川资本市场的建设不应落后于其他区域，不要成为被资本慢待的区域。四川要用好资本之力，用好软实力、巧实力，才能形成支撑四川发展的强大竞争力。”对于四川的发展，西南财经大学西财智库首席执行官、博导汤继强深谙资本的重要性。

在他看来，首先要培养一批懂资本、会资本、用资本的人。“人才的作用有多大？我举个反面例子：四川有个市，很有干劲，一下成立了16只基金，但是缺人，于是很多政府科室的处长、科长就去当了基金的经理。遗憾的是，由于他们都不是专业人才，不懂资本不懂市场，半年过去了，16只基金一分钱都没投出去。”

在采访中，诸多受访者也提到，四川应该着力引进或培养优质的职业经理人，这在一定程度上可弥补四川地区企业家上市意识或操作能力局限的问题。一个可以佐证的案例是，李小燕曾经多年供职于上市公司，深知资本对于企业的重要性，加入纵横股份之后，某种程度上加快了公司向资本市场靠拢的速度。

天府国际基金小镇董事长姜涛则提出了一个新的视角：“先进地区比如深圳，发展饱和之后产业出现分流，人才被动溢出，西部地区尤其是四川有能力做好主动牵引。一是国家政策牵引，比如西部大开发政策；二是城市牵引，成都人才新政、城市竞争力，可把人才吸引过来；三是平台牵引，像基金小镇这样的平台形成了很强的集群效应，在政府招商引资时增加竞争力，更能吸引到优质的金融人才。”

良方2

树立“龙头”意识

经济高质量发展需要资本和人才，人才靠什么积聚？一般而言，好的企业更能留住高素质的人才。如果是行业龙头，又是优质企业，一定也是人才聚集之地。

浙商证券麓山大道证券营业部负责人苟国平建议，地方政府一定要对龙头企业给予高度重视。“龙头企业来了以后，自然会带来相关产业链的配套，抓住了龙头企业，也就抓住了相关产业链，剩下的就交给市场去处理。以合肥为例，京东方、中芯国际都带动了区域产业的发展。”

苟国平说，政府招商引资要紧紧依托高效的资源，比如依托一些研究院提供前瞻性的产业研究，不能都去搞重资产的东西，特别要加强“自主可控”补短板，要给一些龙头企业特别的关注。

汤继强也建议，像德阳、内江、宜宾、乐山等地，应该有意识地布局一些上市公司优秀企业。“越是经济相对较好的地方，资本越是能够很快起到带动作用，其实没有资本适不适应的问题，只有能否科学管理、是否支持重视、人才队伍能否跟上的问题。”

良方3

建好营商环境

对于地方而言，在有效利用资本市场发展实体经济的问题上，无论是引进龙头企业，还是培育壮大中小微企业，采访中被大家提及最多的还是营商环境的建设。没有一个好的营商环境，“中小企业做不大，大企业好企业呆不久”。而要吸引全国乃至全球资本落地四川，更得有一个良好的“土壤”。

“从产业端出发，科技、经信、发改、金融、证券等各口线部门加强对接、联动，能有效改善营商环境，提升企业发展质量。”纵横股份在申报上市过程中得到诸多主管部门的支持，其董秘李小燕颇多感慨。

提到营商环境，中光防雷董秘周辉坦承，今年的新冠肺炎疫情使企业承受了不同程度的压力，希望政府各相关部门以企业减负为主线、以扶持政策为重点，出台更多有效举措和政策，在融资、减免税费方面给企业一些实实在在的帮助和支持。

“建议多培育和支持生物医药、高端装备、先进制造等优势产业的发展，且这种支持要更靠前端，才能做大做强上市后备库。”李小燕建议。

目前，全省各地相继出台了一些鼓励企业改制上市的政策，但四川省社科院金融与财贸经济研究所研究员杜坤伦认为，“还需要落地、落实，要细化政策单元，实现精准施策。”

杜坤伦希望，券商、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构及其专业人员，给企业特别是中小企业改制上市提供良好的专业化服务。比如，券商要深入企业做好尽职调查，协助企业科学战略规划，“写好”招股说明书。会计师事务所要帮助企业规范财务信息，“给投资者一个真实的上市公司”。律师事务所要帮助企业消除法律风险，提高知法守法意识，敬畏规则，敬畏市场。

良方4

打造金融生态圈

“金融是聚集性产业，固有的印象是，做金融首选北上广深，上游的研发设计都在那里，而四川就是营销、业务和客户，处在产业链的后端。所以，要促进四川资本市场发展，就应该建立强大的金融生态圈。”苟国平说，四川一级市场缺乏知名机构，可以想办法引入一两家大的投资机构建立第二总部，并着力培育百亿级的二级私募，提升金融定价权。一级市场和二级市场是联动的，上市公司搞定增，私募来参与，助推上市公司做大做强。

苟国平表示，很多地方对金融都有优惠政策，从天使创投PE到上市，或定增并购、减持退税以及券商和银行的财富管理，整个生态圈打造需要政府来统筹。

汤继强在采访中也以成都高新区为例，谈到金融聚集的重要性。“经过30年的积累，高新区营商环境好，资本人才扎堆。过去高新区引进资本是为了帮助解决企业融资问题，资本在这里获利。经过多年的发展，现在高新区已经将金融作为一个产业在做，是一个重要的盈利点，资本介入的理由已经出现变化。所以，四川能不能形成几个类似于成都高新区的资本聚集点，来拱起四川资本市场的天地？未来要破题，还需要巧借资本市场的力量，高新区经验值得借鉴。”

良方5

增强企业家信心

“四川要从顶层设计开始，增强企业家的信心，加强金融知识的普及，提高企业家的上市融资意识。”汤继强向金融投资报记者表示，四川不乏好的企业，但是一些企业在发展到一定程度之后，未能经受住外地政策、企业、资本的诱惑，被“掐尖”了，导致原本能够做大做强的本地企业最终改姓甚至被“消灭”了。或者，一些企业家不懂资本，也没有职业经理人辅助，容易被资本“吞噬”甚至被骗。

一个可喜的现象是，目前在四川，由政府主导的对企业的培训、引导越来越多，服务越来越精细。3月17日，四川省地方金融监管局、人行成都分行、四川证监局、四川省发展改革委、四川省国资委、四川省财政厅联合举行了四川省债券融资网络培训会；3月20日，四川新三板企业公开发行并在精选层挂牌培训工作会也在线上召开……

今年上半年，在宏观经济严峻和突发新冠疫情的情况下，富森美公司为商户减免了一个月的商铺租金和服务费，自身也实现了稳健发展、逆势稳定。公司联合创始人、副董事长刘云华向金融投资报记者表示，希望相关部门出台更多稳定中小商户的帮扶政策，特别是从税收、招聘、职业培训等方面，以及新市场开拓、楼盘物业等上游资源对接等方面予以支持。“不只是我们，大家都需要信心。”

良方6

夯实“金字塔”基石

目前我国已经初步建成了多层次资本市场体系。在天府股交中心总经理刘肃毅看来，多层次资本市场的结构应该是一座“金字塔”，越往底层企业数量应该越多，“在天府新四板挂牌的四川中小微企业目前超过8000家，这是其它市场无法比拟的。企业上市不能只盯住主板、中小板、创业板、科创板，可以先考虑到天府新四板挂牌，一步一步往上走。”

修订完善的《四川省上市后备企业资源库管理办法》，重点围绕“5+1”现代产业、“10+3”农业产业、“4+6”服务业产业、高新技术产业等构建上市后备资源库。省地方金融监督管理局联合四川证监局，组织各市州，特别是成都市和成都高新区，梳理出了科创板重点后备企业。省财政对申请IPO上市的企业，给予一次性费用补助100万元。对在天府股交中心挂牌，并被列入100家创业板行动计划、100家中小板精选、100家上交所蓝筹精选、100家境外上市、100家科创板重点企业库的企业，在企业入库当年按50万元/户给予一次性补助。

这些规划和政策，无疑都是夯实市场基础的有效举措。

对于如何夯实“金字塔”基石的问题，刘肃毅认为，一是股票发行要体现出市场化特点，由发行人、协助发行机构和投资者协商后自主定价，坚持“卖者有责、买者自负、契约自治”的原则；二是通过交易转让，带动二级市场的活跃，既发挥股权投资者的积极性，又使企业融得发展资金，做大做强主营业务。

刘肃毅对做大做强天府新四板胸有成竹：一方面，中心将进一步摈弃“场内思维”，充分发挥注册制的优势，使更多川企挂牌天府新四板，其估值水平完全交由市场决定，挂牌企业需要做的就是全面、准确、及时地披露信息；另一方面，中心拟推出中小微企业信用债，缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的难题。

姜涛则建议，进一步发挥产业引导基金在区域产业发展过程中的引领和基础推动作用，充分促进产业引导基金和优秀投资机构之间的深度合作；重视和利用细分行业内优质的基金投资机构激发产业活性，以资本牵引行业优质项目与产业区域联动，撬动社会资本投资区域产业项目；并通过多层次专业化的服务机制，以产业引导基金与优质投资机构为支点，构建区域产业金融综合性服务网络，牵引更多的金融机构加入到这个支撑产业发展的综合服务体系当中来，打造覆盖企业全生命周期的金融综合服务系统。“金字塔”基石夯实了，发展动能自然会更加强劲。

良方7

企业量身选择证券化路径

政府把台子搭好了，关键还是要企业“唱好戏”。“四川发展资本市场应该‘归位尽责、各司其职’。”杜坤伦说。

他建议，企业要根据自身的实际情况，选择适合自身发展战略的证券化路径，可以选择不同的板块上市或挂牌。特别是高新技术企业和“双创”企业，要充分借助科创板和创业板实施注册制改革的“东风”，加快推进证券化发展步伐。

但是，也不能只盯着沪深交易所市场。杜坤伦认为：“新三板、天府新四板也是资本市场的重要组成部分，可以容纳更多的企业挂牌。如果目前还不具备沪深交易所上市的条件，可以通过新三板或天府新四板去感受一下氛围，积极创造条件，争取早日获得沪深交易所的‘入场券’。”

对于已经上市的企业，杜坤伦则希望，要通过非公开发行股票、发行可转债、短期融资等方式，提高直接融资比重；要通过并购重组，做优做强；要加强科技创新，做好主营业务，努力提高核心竞争能力和可持续发展能力，不断提高上市公司质量，回报股东、回报员工、回报社会。

潮平两岸阔。处于难得发展机遇的天府之国正加速前行，一个充满生机与活力的多层次资本市场蓝图正在擘画之中，四川资本市场未来可期，未来可创！策划：苗曦 秦川记者：廖小涛 苏启桃 杨成万 黄彦韬编辑：王为组版：卢英制图：卿子秀

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