【经济视野】多举措发力 保民生兜底线

张翼

民生连接着民心。菜价贵不贵？供应足不足？贫困群众的收入如何保障？油盐酱醋、衣食住行的民生“基本盘”是幸福之源、和谐之基。面对疫情带来的冲击和挑战，从中央到地方，一系列精准有力的政策密集出台、扎实落地，千方百计兜住民生底线。

“菜篮子”里的稳定

应季菜价降了，猪肉价格稳了……5月12日，国家统计局发布最新数据，4月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨3.3%，涨幅比上月回落1.0个百分点，连续3个月涨幅下降。疫情发生以来，各级政府保供稳价措施持续加力，猪肉供应有所增加，鲜活食品价格回落较多，带动消费价格涨幅相应回落。

“4月份，国内新冠肺炎疫情防控向好的态势进一步巩固，生产生活秩序加快恢复。”国家统计局城市司高级统计师董莉娟指出。时隔5个月，CPI重回“3时代”，食品价格涨幅回落是带动CPI继续下降的主要因素。天气转暖，鲜菜供应量增加，价格下降8.0%，降幅收窄4.2个百分点；生猪产能加快恢复，猪肉供给持续增加，价格继续下降7.6%，降幅扩大0.7个百分点；鲜果和鸡蛋供应充足，价格均下降2.2%。

尽管面临疫情严重冲击，全国范围内的生活必需品依然供应充足，与群众基本生活密切相关的商品生产和销售保持增长。进入5月以来，农产品和菜篮子价格指数持续走低，其中蔬菜和猪肉价格已连续多周下降，尽管水果价格小幅回升，但仍低于去年同期水平。

刚刚过去的“五一”假日期间，全国市场活跃，人气明显回升，消费加快复苏，展现出我国市场的强大韧性和活力。据商务部监测，各地生活必需品市场供应总体充足，品种丰富，价格稳中有落。百家大型农副产品批发市场粮食、食用油批发价格比节前一周分别下降0.2%和0.1%；猪肉批发价格比前一周下降1.3%，比2月中旬高点下降15.6%；30种蔬菜平均批发价格下降2.8%。

收入账单里的实惠

提前下达2020年中央财政专项扶贫资金，加快扶贫项目开工复工，贫困地区农村居民收入保持增长……一季度，贫困人口相对较多的四川、贵州、广西农村居民人均可支配收入同比分别名义增长5.3%、4.8%和4.6%。

财政兜底，保基本民生、保工资、保运转。以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，对冲疫情影响；减税降费、支持创业、强化网上招聘、加大培训补贴；新冠肺炎先救治后收费、互联网医疗进医保、职工医保减半征收；对接城市“菜篮子”“米袋子”，线上靠电商、线下设专柜，全方位多举措帮助贫困户解决“卖难”问题……保民生，稳经济；措施准，落地实。

越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体救助措施，做好困难群众的兜底保障。针对居民收入减少，中央出台一系列救助扶持政策，为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。一季度，全国居民人均养老金和离退休金收入同比名义增长9.1%，农村居民人均社会救济和补助收入、政策性生活补贴收入分别增长10.5%、13.1%……

2020年3月至6月，每月价格临时补贴标准提高1倍发放。同时，阶段性扩大保障范围。2020年3月至6月，在价格补贴联动机制已有的保障对象基础上，将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员也纳入保障范围，初步估算将新增惠及800多万人。

群众有工作、有收入；市场有活力、有繁荣。据商务部监测，今年5月1日至5日，重点零售企业日均销售额比清明假期增长32.1%，呈现加速回升态势。通过举办购物节、发放消费券、开展多种形式的让利促销，各地努力集聚市场人气。

保基本民生，抓住了人民群众最关心最直接最现实的利益问题。中国人民大学副校长刘元春日前表示，一季度居民平均可支配收入实际下降了3.9%，如果考虑到不同阶层的分布，部分群体受影响较大，保民生的压力并不轻。有关专家指出，“稳”“保”并行，凸显了忧患意识和底线思维，要在改革发展的轨道上持续彰显直面困难的勇气和担当。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说：疫情期间经济受到冲击，消费需求急剧回落，但基本民生保障相对稳定，保障了基本民生需求，来之不易。近一段时间以来，有关部门陆续出台了一系列举措稳定经济增长保障基本民生，居民有工作就有收入，有收入才能有消费，经济发展才有基础。目前各地相继出台了发放消费券等措施，相关补贴应主要发放给农民、贫困户等重点群体，用以保障基本民生。

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