6月30日前 全市乡镇和建制村将实现100%通客车 市交通运输局关于乡镇和建制村通客车情况的问答

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，具备条件的乡镇和建制村通客车是交通运输脱贫攻坚的兜底性任务，是必须完成的政治任务。近日，市交通运输局有关负责人就乡镇和建制村通客车的条件、目标、标准、形式等有关情况进行了介绍。

建制村通客车的条件是什么？

共需要三方面条件。

一、客运需求条件。建制村常住人口数量≥100人。

二、公路通行条件。1.公路开通状况：已通公路，并验收合格。2.隧道净高：农村客运线路途经的路段单车道隧道净高≥3.5米。3.桥梁状况：农村客运线路途经的桥梁技术状况为《公路桥梁技术状况评定标准》（JTG/TH21)规定的一、二、三类桥梁。4.公路宽度：农村客运线路途经的路段路基宽度≥4.5米或路面宽度≥3.5米，并按规定要求设置错车道。5.安全设施：农村客运线路途经的急弯陡坡、临水临崖等重要路段按照有关技术要求完善公路安全设施。

三、可持续运营条件。线路长、成本高、客车平均实载率达不到50%的农村客运线路，无法通过市场化运作实现可持续运营的，地方财政建立补贴机制，维持农村客运可持续运营。

乡镇和建制村通客车的目标是什么？

到2020年6月30日前，全市116个乡镇、1988个建制村具备通客车条件，同时所有乡镇和建制村100%通客车。

乡镇和建制村通客车的标准是什么？

乡镇通客车标准是乡镇政府所在地开通班线客运服务、公交客运服务或提供预约响应服务。

建制村通客车标准是距离村委会、公众活动或服务场所2公里范围内有班线客车、公交客车途经并设立停靠站点，或提供预约响应服务。

乡镇和建制村通客车的形式有哪些？

班线客运服务、公交客运服务和预约响应服务三种形式。

班线客运服务：提供定时、定站、定线运行的客运服务，具体包括定线经营、区域经营、隔日班、赶集班、周末班等形式。

公交客运服务：提供大容量、高密度、低票价的客运服务，具体包括城市公交延伸、农村客运公交化运营等形式。

预约响应服务：通过电话或网络组客，提供包车、拼车的客运服务，是针对需求不足的兜底解决方式。

特别强调：出租车不能作为乡镇和建制村通客车的形式。

乡镇和建制村通客车“五有”是什么？

“五有”即：有标识、有台账、有电话、有车辆（驾驶员）、有制度。

有标识：在村委会所在地、公众活动或服务场所设置含有全省统一公示内容的招呼站（牌）或其他标识牌。

有台账：应用“四川省乡村客运监管服务平台”建立客车通达台账，探索应用“四川省道路客运乘客信息登记系统”建立车辆载客台账。

有电话：预约响应服务要有明确的预约用车电话，班线客运、公交客运要有开行企业服务咨询电话。电话要打得通、有人接。

有车辆（驾驶员）：班线、公交可通过四川省运政信息系统（或批复文件）查询到许可线路、运行车辆、驾驶员信息。预约响应服务要及时，应在15分钟内安排车辆（驾驶员）。车辆张贴（喷印）全省统一的LOGO标识，驾驶员佩戴全省统一编号的工牌。

有制度：主要包括车辆调度管理、服务投诉处理和安全生产管理等制度。

提供预约响应服务有两个关键。预约响应服务是为了解决出行需求不足、财政支撑不够的农村地区群众出行需要，实事求是实施的一种创新通客车形式。其关键是要做好预约响应服务的规范化和提高群众的知晓率、认可度。

一是实现规范化的核心：设置有预约响应电话的招呼站（牌）；预约响应服务电话打得通、有人接；预约响应服务及时，价格合理；建立预约响应服务台账可查。

二是提高知晓率认可度的重点：通过村组广播、发放宣传卡（约车服务卡）、微信、短信、张贴公示等方式，开展进村入户宣传，让农村群众知晓除了班线客运服务、公交客运服务外，还有预约响应服务这种出行方式，争取群众理解认可。

如何有效监管核查乡镇和建制村是否通客车？

省交通运输厅开发了“四川省乡村客运监管服务平台”。该平台整合了客运车辆卫星定位、行政许可、乡镇人民政府和建制村村委会的地理定位等信息，建立了乡村客运车辆单独监管池，运用信息化手段，通过比对车辆运行轨迹覆盖情况，核查乡镇和建制村通客车“真通实通”，实现通客车“可视可查”。

乡镇和建制村通客车“两核查、三公示”是什么？

两核查。一是系统核查。采取班线服务和公交服务通客车的，优先用四川省乡村客运监管服务平台核查，有每日车辆运行轨迹覆盖即可通过。二是实地核查。对不能通过系统核查的、非日班服务（日均途经趟次少于1次）或预约响应服务，按“五有”要求现场核查，核查采取标准化、模板化表格，查电话通不通，查是否在村委会、公众活动场所等地设置招呼站（牌）或标识牌，查有没有制度，查两个系统里是否有台账，查车辆（人员）到位情况。

三级公示。县级政府按照上述程序和标准组织县域内乡镇及建制村通客车情况全覆盖自查并全面达标后向社会公示，公示无异议后向市级政府申请；市级政府汇总审核本市情况并向社会公示，公示无异议后向省政府报送书面确认函，省政府组织公示无异议后报交通运输部。

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