省政协委员、省人社厅厅长胡斌：四川保就业工作呈现“质的飞跃”

省政协委员、省人社厅厅长胡斌： 省政协委员、省人社厅厅长胡斌

□制图杨仕成

就业是最大的民生，体现在今年四川的政府工作报告中，“千方百计保居民就业”这一项，被作为2020年重点工作单独提出。

“过去就业多是放在保障民生的板块中，这一次放在这样靠前和突出的位置，是前所未有，也是对落实‘六稳’‘六保’任务的重要体现。”履新四川省人社厅党组书记、厅长至今已一年半，在接受采访时，省政协委员胡斌很坦诚。

同时，他也强调，要看到四川的机遇和优势，眼下，保就业已经成为各级党委政府的头等大事之一，特别是疫情之后，相关工作也已经呈现出“质的飞跃”，“形成了上下‘一盘棋’的格局。”同时，在他看来，年初中央为四川送来成渝地区双城经济圈这个“大礼包”，“这意味着我们在投资拉动、创造就业岗位这一块，机遇更大。”

复工复产

1-4月约2370万农民工返岗

其中建档立卡贫困户10.5万

“在企业复工复产、农民工返岗这一块上，四川可以说是未雨绸缪。”胡斌透露，针对疫情，四川的科学防控和稳岗就业几乎是同时推动的。1月24日，除夕，全省依法启动突发公共卫生事件一级响应。第二天，大年初一，针对农民工安全返岗的一系列工作就开始谋划，随后在全国率先推出免费健康证明服务，“像登记表，都修改了几十遍，既方便群众，又能得到有效实施。”

2月14日，四川上线了外出务工人员健康申报和查询系统，通过线上线下双通道为外出务工人员办理健康证明，省内各市（州）、县（市、区）及各用工单位对证明均予认可。同时，四川率先与广东、浙江等10个省（市）建立健康检测互认工作机制，让持有健康证明的人员不仅能在省内顺畅流动，还能跨省返岗就业。

数据显示，今年1—4月，四川农民工转移输出就业总量达到2370万人左右，比去年同期有所增长。

稳就业离不开稳企业。疫情期间，四川出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，以实实在在的举措，帮助中小企业渡过难关。此外，四川银保监局“12条”，省文旅厅“10条”，省市场监督管理局、药品监督管理局联合“11条”，省总工会“13条”……各级部门不断细化举措，加大援企稳岗政策支持力度。

另一方面，就业扶贫的脚步也没停下。今年，针对全省最后7个没有摘帽的县，四川在每个县都安排了1-2位省领导挂牌督战，“水利厅饮水提升工程在凉山实施，我们人社厅就是就业政策，还有农业厅产业扶助，省发改委易地扶贫后续搬迁等等，全都在往凉山聚集。”3月12日，胡斌曾率工作专班到布拖推动相关工作，“我们的目标很明确，就是要‘培训一人、就业一人、脱贫一户’。”

截至4月，凉山地区外出务工人数已经达到130多万，其中，建档立卡贫困户约10.5万人。此次省两会结束后，胡斌将赴凉山州继续推动当地的就业扶贫工作。

形势预判

外出农民工或将“返潮回流”

稳就业工作已成上下“一盘棋”

“可别小看上面这些方方面面的举措，这样一场‘大考’下来，我们全省的稳就业工作可以说是一个质的飞跃。”胡斌坦言，过去，促就业工作集中在人社部门，但是疫情之后，已经由当地党委政府牵头操盘，同时还有各个职能部门之间联动加强，形成上下“一盘棋”的格局，“例如返岗，交通部门就起了中流砥柱的作用，这是我们人社一个部门远远不能调动的。”

各级党委政府将就业作为最大的民生工程紧紧抓在手上，相应的，稳岗援企的力度也是空前的，“像我们社保，对大型企业3个月减半征收，对中小微企业5个月减免，这在过去都是没有过的，是真真实实拿出真金白银来帮助企业渡过难关，尤其是中小微企业和民营企业。”

也正是有了这些经验，在面对接下来的就业局势时，各个部门之间都能心中有数。

胡斌透露，眼下预判，随着疫情期间外向型经济的发展受限，沿海一些代工厂可能会受到影响，或许将引起一波外出农民工的返乡潮。同时，针对建档立卡的贫困户，要求有劳动力的家庭保证一人就业，全家脱贫。因此，全省剩余2.5万贫困劳动力的脱贫工作显得格外重要。

“大家的信心非常重要。”在胡斌看来，四川稳就业工作具有优势。年初，中央为四川送来一个“大礼包”——成渝地区双城经济圈。“这意味着我们在投资拉动这一块，机遇更大，比如川藏铁路、双城中轴线等大型基建工程和基础设施建设，所以说尽管压力山大，但是也看到很多的发展机遇。”

多措并举

千方百计保居民就业

落实落细援企稳岗各项政策

有对当前保就业形势的清晰判断，也有各项举措的落实落细。

在《政府工作报告》中，明确了落实就业优先政策、多渠道促进就业、强化就业保障三个方面举措，对此，胡斌用五个字进行解读。

首先是“稳”字诀，针对国务院应对疫情影响强化稳就业22条等举措落实落细，四川针对援企稳岗的各项政策，例如阶段性减免和缓交社保等，已经为企业带去实实在在的帮助。其次，是相关行业主管部门一起，创造一些新的行业和公众性岗位，这是“拓”字诀，“比如说这次疫情期间，外卖、物流行业，下一步家政健康服务等行业，我们要根据新形势的发展，开发新岗位、新业态、新工种、新职业。”

同时，还有针对大学生、退伍军人等群体的“促”字诀，也就是加大精准对接力度，提供职业指导、技能培训、帮助创业、以及公益性岗位兜底等举措。针对失业人员特别是农民工的“帮”字诀，提供失业救济、补贴、并通过回乡创业，带动一批新增就业。

最后一个，是职能部门周到有效服务的“精”字诀，“包括我们人民群众满意的人社公共服务、网站平台建设，还有人力资源、服务产业园区建设、大力发展中介劳务公司，通过市场力量来推动就业工作。”

在胡斌看来，眼下整个时代的发展已经到了一个新的拐点，其中就包括就业形势和人力资源行业的发展，“我们经济要高质量发展，一定要有高素质的人才支撑，所以我们人才培养，包括教育、培训等等，都处于一个历史的深刻转变中，人社在其中，自然是任重道远，但作为最大的民生部门，以良知和善意筑底的初衷永远不会改变。”

华西都市报-封面新闻记者杜江茜摄影雷远东

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