充实监督内容 完善监督方式

本报讯（全媒体记者 赵紫荆）昨（30）日举行的省十三届人大常委会第十七次会议第一次全体会议上，《四川省行政执法监督条例（修订草案）》（下称《条例修订草案》提请大会审议。

受省政府委托，司法厅厅长刘志诚就条例草案作说明时表示，自2001年《四川省行政执法监督条例》（下称《条例》）颁布实施以来，对规范全省行政执法行为发挥了极为重要的作用。随着我国推进全面依法治国和依法行政，严格规范公正文明执法等方面的新的部署，《条例》已不能适应推进现代治理体系和治理能力的新要求。同时，随着行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的推行，机构改革后行政执法监督职能的调整，《条例》相关规定已不符合现有监督机构设置要求，也不利于行政执法监督的具体实施，难以达到促进法律有效实施，维护法治权威的效果。按照省委省政府《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》部署要求，有必要及时修订《条例》。《条例修订草案》明确了行政执法监督概念和监督工作承担者，充实了监督内容。为限制行政执法裁量权，规定了对落实行政执法裁量权基准制度进行监督；为落实国务院行政执法“三项制度”的相关要求，将其规定为监督内容；为回应社会关切、体现监督为民，把执法重点领域、民生领域、社会关注的热点问题纳入监督重点。《条例修订草案》还完善了监督方式。据介绍，《条例》规定的监督方式比较单一，实践中监督效果不够明显，《条例修订草案》增加和修改了《条例》规定的监督措施，如要求被监督机关报告有关执法情况、暂扣执法证件等。为体现监督权威性，新增通报和约谈制度；为扩大监督的社会参与面，增强监督工作的公开、公正性，新增对政府和部门行政执法监督情况可以委托第三方评估的规定；为加强促进严格规范执法的力度，新增监督机关制发《行政执法监督建议书》，提出行政执法监督指导意见的规定。

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