队伍军事化 服务人性化 四川省交通运输厅高速公路交通执法第七支队创新工作纪实

□刘坚 陈强

多年来，四川省交通运输厅高速公路交通执法第七支队（以下简称七支队）严格按照上级部门的各项决策部署，紧紧围绕高质量发展总要求，以勇争第一的决心、钉钉子精神，负重前行、砥砺奋进，全面加强党的建设，着力打造服务品牌，持续优化行业治理，促进了高速公路行业管理和服务工作实现高质量发展，并获得全国交通运输行业文明单位、全省道路水路春运工作先进单位等荣誉称号，使辖区高速公路交通执法、行业监管等工作走在了全省前列。

规范管理 军旅文化显特色

七支队于2008年10月在广安挂牌成立，下设十九个大队，主要负责广邻高速、南广高速、达渝高速、邻垫高速、达陕高速、达万高速、巴达高速、巴陕高速、南大梁高速、巴广渝高速，以及广安市、达州市为辐射中心的未来新建的高速公路的路政、运政和收费稽查等交通执法管理及行业监管工作，管辖里程达1098公里。

川东北是四川北出甘陕、东进两湖的重要通道，境内高速公路路网发达，如何守护高速公路安全畅通成为全体干部职工的共同课题。为此，七支队以践行“人便于行、货畅其流、服务人民、奉献社会”为主要内容的行业精神，强化规范管理、加强行业自律，主要采取了“一路一大队”执法管理、“一片区一分队”应急处置和行业监管模式，并严格执行了执法“五定”（定性、定量、定点、定责、定员），将执法重点分解到每周、落实到每天。

在工作中，支队以准军事化管理为基础，通过“学军人、建军营、铸军魂”，开展军旅生活体验活动等，打造以“军人、军营、军魂”为主要内涵的军旅文化，提高了干部职工的政治素质、业务素质和军事素养，为规范执法行为、提升执法形象和综合素质奠定了坚实基础。据统计，该支队已开展常态化军事训练600余次，队伍的创造力、凝聚力、战斗力得以不断增强。

比学赶超 队伍建设显活力

动作整齐划一、步伐铿锵有力……前不久，一场别开生面的川东北片区高速公路行业技能大比武在广安举行，七支队展现出的扎实业务能力和良好精神风貌，征服了现场观众和评委。

多年来，七支队主动作为、自我加压，建立了以教导队人才引领机制、三比竞赛（“比形象、比业务、比作风”集中竞赛）促进机制、双考（业务知识考试、业务技能考核）内生动力机制、正面典型导向机制为核心的人才培养体系,坚持“双考”“两年一赛”（每两年举办一次“三比”竞赛）和教导队培训常态化、制度化。截至目前，该支队已组织5次“双考”测试，举办5届“三比”竞赛活动，开展3期教导队培训，部分参赛学员已步入中层领导岗位，正在行业监管和行政执法主战场发挥“头雁效应”。

为促进队伍作风纪律建设，七支队创新开展了思想理论、法纪宣传、反面警示和先进典型“四项教育”，先后组织200余名党员干部前往川东监狱、巴中监狱开展警示教育活动，邀请省、市纪委部门人员开展党纪党规专题辅导，引导全体党员恪守道德底线，不碰法律红线。组织观看廉政警示教育片，要求全体干部职工对照片中案例，找原因、谈危害、讲体会，结合警示片中揭露出的问题，认真查找自身在教育、制度、监督、管理、执法执勤工作等方面存在的突出问题和薄弱环节，逐一研究改进措施，做好查漏补缺工作，把“守纪律、讲规矩、严执法”落到实处。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，该支队通过组织“军营行”“小平故里行”等主题活动，大力开展“五项治理”、提升“五种能力”专题教育实践活动，继承红色传统，锻造队伍思想品质，为全省高速发展提供强大精神动力。

此外，七支队还推动“暖冬行动”“情满旅途”“共产党员服务车”等志愿服务活动常态化开展，累计提供各类服务3000余次；连续开展6届“感动支队模范丈夫（妻子）评选”活动，选出先进典型21名；举办“身边人说身边事”道德讲堂活动，讲述凡人善举，传播价值理念，凝聚起了发展新动力。

创新机制 高速公路管理显成效

2019年8月2日上午，G42沪蓉高速公路南广段发生一起危险化学品运输车辆（运输液氨）翻车事故。事故发生后，七支队二大队及高速公路营运公司第一时间启动危险化学品运输交通事故应急预案，依托“一路四方”联勤联动工作机制，在地方政府统一指挥下，联合应急、消防、公安等部门，各司其职、分工协作、密切配合、科学施救，妥善有序完成了突发事件应急处置工作。

三年前，七支队创新工作举措，率先在全省建立起由地方政府牵头，高速公路交通执法、高速交警、营运公司共同参与的“一路四方”联动工作机制，取得了良好的效果和广泛的影响，被上级部门誉为“广安模式”，并在全省推广。目前，“一路四方”工作模式已覆盖至县、乡、村一级，形成了高速公路管理齐抓共管的工作合力。

为促进地方经济发展、提升服务质量，聚焦突出问题、完善政策机制，全面推进高速公路行业高质量发展，2019年1至11月，七支队组织开展了“五大行动”——即“五好”高速争创行动、管理效益提升行动、应急处置能力提升行动、能力素质提升行动、行业队伍作风形象提升行动。

在“五好”高速争创行动方面，七支队以三年“五好”争创梯级目标为导向，制定考评实施方案，将辖区10条高速路段全部纳入“五好”争创考评范围。通过组织召开会议，帮助营运公司解决创建难题，实施路域景观绿化品质提升、改造隧道设施设备、治理服务区环境等。目前，支队辖区高速公路新创五星级服务区1对，四星级服务区2对，星级服务区覆盖率达90%。邻垫、达万、南大梁3条高速公路创建成为“五好”高速，其余高速路段运营服务质量评价全省排名整体大幅跃升。

在管理效益提升行动方面，七支队以“五大行动”为抓手，设置提升经济效益、安全效益两大评价指标。通过督促企业严格执行各项收费标准及政策，规范收费管理，优化收费服务，努力实现收费总额持续增长。通过各执法大队不定期开展联合打击偷逃通行费专项行动，追缴通行费，维护高速公路法律法规严肃性，营造良好的收费环境和高速管理秩序。通过加强对事故易发路段、高边坡、桥梁、隧道、桥下空间、隧道机电、服务区、涉路施工点位等重点区域的日常巡查，及时整改安全隐患，确保辖区安全畅通，未发生一起安全生产责任事故，安全效益大幅度提升。

在应急处置能力提升行动方面，七支队以“五大行动”为抓手，完善应急管理体系，强化应急队伍建设，组织应急知识培训，督促企业抓好应急物资储备，并组织开展应急能力展示活动。目前已制定了“一个应急规划”（《辖区高速公路应急体系建设五年规划（2019-2023）》）和“四项应急体系”（应急组织体系、应急指挥体系、应急物资储备体系、应急预案体系），应急能力提升各项工作取得了阶段性成果。

据统计，在“五大行动”中，七支队共查办偷逃通行费案件80余件，追缴通行费100余万元，维护良好的收费秩序；打击“非法营运”查处140件，开展安全典型事故案例分析12次，实施重大隐患督办督查、抄告、约谈16次，排查治理安全隐患210余处，确保安全生产责任事故零发生；开展涉路“养护”施工等安全专题培训23次，培训人员300余人，联合专业消防队伍开展“一路三方”“一路四方”综合演练25次，专项演练106次，确保辖区高速公路平安畅通。

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