建立两个台账１２３１５紧盯投诉举报背后的涉黑涉恶线索

市场上欺行霸市、强买强卖等黑恶行为，可能引发消费纠纷，并在消费者投诉举报中露出端倪。去年以来，四川省市场监管局全面排查在12315投诉举报中的涉黑涉恶线索，创新工作机制，建立两个台账，做到投诉举报件件标示，定时报送，绝不让一条线索漏网。

实施责任到人

一年多来，四川省市场监管局消保处曾丹彤每周一上班例行工作，就是打开电脑登录省市场监管一体化平台12315系统，检查上周已经办结的投诉举报，有没有涉黑涉恶情况的标示。

按照职能分工，在扫黑除恶专项斗争中，市场监管部门的重点工作区域是商贸集市、批发市场、旅游景区、车站码头等场所。该局充分发挥各级消保和12315工作机构直接面对消费者投诉举报的工作优势，要求畅通消费者投诉举报渠道，及时发现投诉举报中可能涉及商贸集市、批发市场、旅游景点和车站码头等重点市场和区域中欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶线索。同时，加大力度查找在职业举报人举报中可能发生的敲诈勒索等涉黑涉恶线索，鼓励经营者和12315“五进”消费维权服务站向12315工作机构揭发职业举报人的敲诈勒索行为。“全省21个市州，基层市场监管所的工作人员每天都在处理消费纠纷，如何在解决消费纠纷和举报调查过程中，不放过每一条可能涉黑涉恶线索，我们经过研究，决定建立一套责任到人的工作制度，为此专门发了文件。”该局消保处处长蔡军说。

2018年9月13日，在《关于做好在12315投诉举报中排查涉黑涉恶线索的紧急通知》中，该局提出畅通消费投诉举报渠道、暂时变更投诉举报处理流程、建立涉黑涉恶线索台账登记制度等三项具体工作措施。

最能体现“制度管人、责任到人”初衷的是第二条“暂时变更投诉举报处理流程”，注重在投诉受理和举报调查处理中发现涉黑涉恶线索。从9月13日起，投诉举报处理人员在办理情况中明确标示“涉嫌涉恶涉黑”或“未发现涉黑涉恶”，未有此明确标示的，不得进行办结审查。“这套责任到人机制，实际上将排查涉黑涉恶线索和打击黑社会保护伞两项工作同步都做了。”该局消保处副处长杜泽均说。

该局要求各市州局务必强化工作督察，严格落实问责机制，对不落实工作责任，不作为、乱作为，要倒查追责，并严肃问责。对应发现的问题而没有发现、发现问题不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

建立登记台账

曾丹彤负责日常督察，“刚开始确实感到压力重大”，他说，“但细化了工作措施后，有了可操作性，心里踏实多了，现在已进入平稳工作状态。”截至11月13日，该局共对市场监管一体化平台内的全省19911件已办结投诉进行检查，对500件未标示线索的投诉进行通报，并落实整改责任。

压力在基层传导，谁都不敢马虎。“这项工作推进一年多了，我们每天都在做，要求每一条投诉举报都必须报处理结果，必须标示是否涉黑涉恶。”资阳市市场监管局消保科科长黄光英说。截至11月20日，在省市场监管一体化工作平台上，资阳受理消费者投诉举报822件，都及时分流到辖区2县1区的消保科，再分转到所属基层市场监管所具体核查处理。按照扫黑除恶工作安排，核查处理中对每一件投诉举报都进行线索筛查，处理人员必须在每一件投诉举报办理结果录入时明确标示，否则办理结果不予通过。

各市州在处置职业举报人举报过程中，12315工作人员积极与经营者取得联系，仔细了解职业举报人是否存在以向市场监管部门举报为要挟的敲诈勒索行为，并建立登记台账。“随着扫黑除恶的逐步深入，这方面的线索越来越少，所以现在已从周报改成月报。”台账管理人员石倩怡说。

妥善处置线索

各地对在“回头”时排查、“过程中”排查、处置职业举报人举报过程中发现的涉黑涉恶线索，都及时进行登记，每周五上午10时，由各市州局消保科或12315工作机构报送消保处。

对排查发现的疑似涉黑涉恶线索，要求及时报送各市州局扫黑办妥善处置。目前，四川省12315工作机构向各市州市场监管局扫黑办移交疑似涉黑涉恶线索62条，移交涉嫌敲诈勒索为目的的职业索赔行为282件。

消费质量报全媒体中心记者蒋沁芮

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