扎实推进依法行政 积极营造高质量发展良好环境

□ 经济和信息化厅政策法规处

省政府召开进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议

2019年，政策法规处主动作为，创新思路，积极服务制造强省建设，围绕中心工作切实抓好政策落实、改革落实，积极为高质量发展提供决策支持和政策法规保障。

回眸2019

推动依法行政

促进降本减负政策落地落实

依法行政工作扎实推进。7项地方性法规（规章）纳入全省立法项目，《四川省企业和企业经营者权益保护条例》立法工作取得积极进展。组织审查60余件过路法规，对100余件规范性文件和其他重要文件进行合法性审核。制定实施政策文件公平竞争审查办法，严格执行行政规范性文件管理实施细则，新制定规范性文件报备及时性、合法性100%。推进“双随机、一公开”监管，多样化开展法治宣传教育，依法办理行政复议案件3件，选聘专业法律机构担任法律顾问，充实行政执法队伍，行政执法人员达到86人。

降本减负红利加速释放。切实加强降本减负宣传，整合力量协同推进降本减负工作，坚持每季度跟踪评估政策实施效果，组织开展企业负担网上调查评价，推动各项结构性减税、降低社会保险费率、降低一般工商业电价等降本减负政策落地落实，预计2019年为企业降本减负600亿元以上。

清欠目标任务提前完成。充分发挥省减轻企业负担工作机制作用，落实清偿方案，加快清欠进程。截至2019年11月底，全省清偿进度为64.25%，提前完成清偿一半以上的目标任务。

政策研究取得积极成效。《平台经济治理与相关法律责任研究》纳入工信部重点课题，《四川数字经济发展现状及路径研究》《提升产业链质量推动制造业高质量发展研究》纳入省政府政务调研课题。《中小微企业融资状况分析与对策研究》《四川省制造业制度性成本分析研究》两项研究成果分别荣获国家工业和信息化领域优秀研究成果一等奖和二等奖，获奖总量全国第一。

全创改革试验成功收官。切实对照全面创新改革试验“9张清单”和“6本台账”，聚焦率先实现产业创新驱动发展转型目标，对标落实7项改革任务、3张清单任务和34项配合任务，着力破解制约产业发展的体制机制障碍，各项改革试验任务顺利通过国家评估。以核心企业带动为特点的应收账款融资服务新模式等5条改革经验在全省复制推广。

工业遗产保护有力推进。新认定成都水井街酒坊、蜀锦织造工业遗产等6个省级工业遗产，省级工业遗产总数达到16个。推动攀枝花钢铁厂、洞窝水电站等7个工业遗产项目进入国家工业遗产名单，入选国家工业遗产数量达到11个，居全国首位。

展望2020

围绕构建“5+1”现代产业体系

开创政策法规工作新局面

2020年政策法规处将牢牢把握推动制造业高质量发展的部署要求，紧紧围绕构建“5+1”现代产业体系，积极探索、大胆创新，努力开创工业和信息化政策法规工作新局面。

扎实推进依法行政工作。组织好地方性立法工作，做好“双随机一公开”和行政复议、行政应诉案件办理，严格规范公正文明执法，强化法治宣传教育，不断提升法治工作水平。

深入推进企业降本减负。协调推动各项降本减负政策举措全面贯彻落实，加强企业成本负担情况调查研究，定期跟踪评估降本减负政策实施效果，严肃查处加重企业负担违法违规行为，助力企业“降本增效”。

稳步有序推进清欠工作。贯彻落实清欠工作最新部署，进一步完善清欠台账，强化跟踪调度，督促“零清偿”“零报告”地区加强核查整改，推动各地各部门优化完善还款计划，加强企业投诉反映问题核实处理，完成好清欠工作各项目标任务，切实增强企业获得感。

认真做好决策参谋服务。以长远发展战略问题、近期热点难点问题为重点，加强产业发展重大问题研究。做好重大政策研究成果转化，持续办好《工业决策参考》，为工业高质量发展提供智力支撑与研究储备。

持续推进工业遗产保护。认真落实《四川省推进工业文化发展实施方案》，组织开展好省级工业遗产评定和国家工业遗产申报，持续推动工业旅游、工业设计等工业文化产业加快发展。

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