省中心打造一流政务和交易服务团队

凝心聚力 开拓创新

办事群众正在四川省政府政务服务大厅体验自助服务带来的快捷。

在公共资源交易受理区内，群众正在查看开标项目信息。

在刚刚结束的2019全国公共资源交易年会上，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称“省中心”）荣获“2019年度全国公共资源交易十佳创新型机构。”扎实推进“互联网+”改革，全面启动公共资源交易“标准化规范化”建设，不仅展示了四川近年来在公共资源交易领域深耕细作取得的工作成果，也凸显了四川在深化“放管服”改革中取得的成效。

如果说四川的“创新”是推动政务服务和公共资源交易服务发展的新引擎，那么用改革驱动创新就是全省政务、交易人助力创建一流营商环境的价值诠释。

今年以来，省中心以打造一流营商环境为目标，不断优化政府职能，深入推进“放管服”改革和深化公共资源交易平台整合，以“互联网+”“最多跑一次”“标准化规范化”等改革为抓手，积极探索，锐意创新，为推动全省政务服务和公共资源交易服务再上新台阶提供了有力支撑。□文昭 文/图

助推服务型政府建设

扎实推进“最多跑一次”改革

“作为政务服务工作中的一员，也是良好营商环境的执行者和维护者，营造良好的政务环境，就是让申请人只进一扇门，到一个窗口办好审批。”这种以需求为导向的服务理念，已成为省中心每一位工作人员的共识。

今年以来，省中心通过优化现场服务方式，扎实推进“最多跑一次”改革，全面启动了“一窗受理”改革。目前，省级大厅已按照投资建设、商事登记、民生事务、其他事项四个分类进行窗口归并，统一编号。经过整合，前台受理窗口从原来的96个压缩到现在的73个。由于审批方式不断创新，省中心目前已有近4000个事项实行了“告知承诺”“容缺受理”等工作机制。同时，推出现场预约、电话预约、网络预约等多种申请方式开展延时服务、节假日服务，全年为企业群众办理“延时服务”30余次，开设“绿色通道”210余次，组织开展“党员先锋队”“志愿者服务队”上门服务250余次。

围绕“办事最简、效率最高、服务最优”的工作目标，省中心还建立了审批服务“好差评”制度，在窗口设置触摸式电子评价仪64台，群众可根据办件情况，及时进行评价；在大厅设置背对背评价器3台，可根据自身意愿，独立进行评价；每周从网上办件中随机抽件进行电话回访，群众可根据服务状况、全过程进行评价。同时在自助服务区配备了自助排号机、自助电脑、自助办理终端、自助取件终端等设施设备，为办事群众提供自助排号、网上填报、证照取件及打印、公积金社保查询、办件查询、电子图书以及免费复印打印等自助便民服务。

结合国家工程建设项目审批制度改革，省中心以精细化服务提高投资建设项目服务水平，进一步做实综合窗口工作。切实发挥政务服务平台综合窗口的组织、协调作用，2019年，全省共受理投资建设项目7万余个，并建立重点项目审批台账，做好项目审批协调服务工作。目前，绵阳工程建设项目推行“全程网办”“不见面审批”，已经成功地将审批时间压缩至80个工作日内。成都工程建设项目（重大、复杂工程建设项目除外）从立项到竣工验收用时控制在90个工作日内。泸州工程建设项目的审批时限压缩至116个工作日内。

助推数字型政府建设

扎实推进“互联网+”改革

“创新是引领发展的第一动力，深入推进互联网+政务服务深度融合，让群众多跑网路，少跑马路。”这是省中心为实现群众办事不用“亲自跑”的改革思路。按照省政府安排，他们承担了全省一体化政务服务平台建设工作，全面建成了覆盖全省五级政务服务系统的电子化平台，并于今年7月完成移交。

“现在我们办事，只需要登录四川政务服务网，就能实现进一个网、办所有事，让我们享受到了更加方便快捷的办事方式。”四川福榕有限公司负责人王国兴在体验了全省一体化政务服务平台后如此评价。

作为全省政务服务的总门户，四川政务服务网覆盖了省级、21个市（州）、208个县（市、区）（含经开区、高新区等）、4586个乡（街）、47251个村（社），25928个部门，通过打造网页版、移动客户端、微信公众号等多种渠道，为办事群众提供了快捷高效的网上政务服务。

以公路超限运输审批为例，通过一体化政务服务平台，将省交通部门的网上审批系统与省公安交通管理部门“三指定”业务办理系统数据对接，破解了超限运输许可“多头办理申请”“重复递交材料”“耗时长”等难题，实现一网办理，全程网办。此举得到了交通运输部、国家运输行业协会的肯定，其经验在各地推广。

类似这样的例子，对省中心来说也是屡见不鲜。勇于创新，代表的是政府以人民心为心的孜孜追求；大胆改革，彰显的是四川政务服务推动数字型政府建设的决心。

确实如此，今年以来省中心始终坚持目标导向，深层次解决各领域的“堵点、难点、痛点”，全力推动了公共资源交易电子化平台建设，将“全国公共资源交易平台（四川省）、四川省公共资源交易服务信息网”打造为四川省公共资源交易领域共享、共用的服务平台，全省交易信息实现统一发布和企业注册信息共享，并与国家平台互联互通，截至目前，已发布信息近30万条，在全国考核中名列前三，今年3月考核位居全国第一。同时，在推动全流程电子化交易方面，仅省级平台就完成了房屋、市政、铁路、交通、水利工程等全流程电子化交易项目500余个，交易额达1100亿元。目前已实现了CA全省统一认证，四川省公共服务平台的统一登录系统，已能为全省各地电子交易系统的CA签章提供标准化技术服务，可实现省、市、县系统一窗登录。

助推高效型政府建设

扎实推进公共资源交易“标准化规范化”改革

推进公共资源交易改革，就是要全力营造公开透明、廉洁高效的公共资源交易市场环境。

今年9月25日，四川省公共资源交易服务标准化规范化建设专题培训会在德阳召开。会上启动开展了公共资源交易服务标准化规范化“示范交易中心”创建活动，力争通过2-3年努力，使全省公共资源交易服务规范化、标准化水平得到显著提升，从而加快构筑规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，推动公共资源交易市场化改革向纵深发展。

“目前，我们已经研究制定了公共资源交易场地建设、标识标志、现场服务指引、现场行为规范和进场交易工作规程，以及现场监督、保证金和交易档案管理、交易大数据管理和信息技术保障等方面10余项规章制度，实现以制度管人、按规定办事。同时，编制了包含公共资源交易领域相关法律法规、交易现场工作制度、典型案例等在内的《四川省公共资源进场交易工作规范》，这也是全国公共资源交易行业第一部综合性汇编文本，促进全省各级公共资源交易系统进一步提升依法办事和源头预防腐败的能力。”省中心相关负责人介绍，自“示范交易中心”创建活动开展以来，已经先后组织了对全省21个市级中心及147个县级分中心的专题培训，目前，各市级和县级分中心的创建工作正在积极落实中，如，德阳进一步改善硬件设施，按照统一标准，完善场所功能分区、设施设备。遂宁对科室业务进行全面梳理，制定业务运转“大流程”和岗位职能“小流程”。达州推动医药器械、药品、基础设施经营权等非交易目录内的项目进场交易。

与此同时，为解决专家资源分布不平衡等问题，省中心以公共资源交易平台和远程异地评标平台为系统支撑，全面推动异地远程评标建设，目前已实现场地统一调配、专家统一抽取、监督统一管理、安全统一维护、信息统一发布5个统一，已与甘孜、达州、德阳、乐山、宜宾、内江、南充、遂宁、攀枝花、雅安等地实现异地远程评标常态化，全年共完成异地远程评标项目240个，涉及金额近140亿元。与大连、新疆等地实现了跨省异地远程评标，与成都市实现省、市、县三级远程异地评标。

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