四川给校外线上培训“上了规矩”

重点监管：机构资质、教师资质、培训内容、信息安全和收费等

近日，四川省教育厅、中共四川省委网络安全和信息化委员会办公室、四川省通信管理局、四川省公安厅、四川省广播电视局、四川省扫黄打非领导小组办公室等六部门联合印发《四川省规范校外线上培训的实施方案》（简称《方案》），进一步规范四川省面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动，促进校外线上培训规范有序发展。

严格审查备案

《方案》要求全面完成四川省校外线上培训备案管理工作，重点对培训机构、培训内容、培训人员等进行严格审查备案。2019年12月底前完成对全省校外线上培训及机构的备案排查；2020年12月底前基本建立全省统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

《方案》要求实施备案审查制度，营业执照、ICP备案地址在四川省范围内的校外线上培训需到省级教育行政部门进行备案审查。教育部门组织推进的直播课堂、同步课堂、名师课堂、名校网络课堂等课堂教学、课后学习不纳入此范围。

校外线上培训机构备案材料主要包括：公司营业执照副本及法人、主要负责人等身份证明，培训机构的ICP（互联网信息服务）备案、网络安全等级保护备案（按规模进行定级备案）、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）等相关证照信息、建立党组织情况的信息、资金管理、保障条件和服务承诺等信息，互联网平台信息数据交互及处理能力和个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施、服务器设置在中国内地的说明材料。学科类培训内容备案材料主要包括：课程介绍、教学安排、招生简章等，引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。学科类培训人员备案材料主要包括：个人基本信息、教师资格证明（其中，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明）。

备案审查流程是校外线上培训机构在取得省级通信管理部门ICP备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、公安部门网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，向省级教育行政部门提交相关材料，申请备案。已开展校外线上培训的机构应当于2019年10月31日前提交相关材料，新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交相关材料。省级教育行政部门会同有关部门对提交材料进行审查核实，对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并在四川教育网公示公布。

而对于校外线上培训机构、培训内容和培训人员等备案内容产生变更时，要求要及时提交变更内容说明和变更材料。省级教育行政部门依据备案要求对提交的变更材料进行审查。

健全监管机制

在健全监管机制方面，按照《四川省规范校外培训机构发展实施方案》对校外培训机构的设置标准，结合校外线上培训的实际情况，重点从培训内容、课程时长、教师队伍、信息安全、经营收费等方面进行监管。

《方案》表示，线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。

另外，从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。

《方案》明确，要严格执行国家关于财务与资产管理的规定，在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法。收费时段与教学安排应协调一致，收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取预付资金，预付资金只能用于教育培训业务，不得用于其他投资，保障资金安全。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

此外，《方案》指出，省级教育督导部门牵头对全省规范校外线上培训发展工作进行督导评估。建立问责机制，对责任不落实，措施不到位的相关单位和责任人进行严肃问责。肖豹

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