构建国家公园管理机制 建设和谐共生大熊猫栖息地

大熊猫国家公园管理局副局长刘跃祥

2018年10月29日，大熊猫国家公园管理局挂牌成立，大熊猫国家公园四川、陕西、甘肃三省管理局相继挂牌成立。《大熊猫国家公园总体规划》已编制完成，并通过专家论证，目前正在按程序报批。大熊猫国家公园相关管理办法、专项规划编制工作相继启动，国内外合作交流不断加强。

下一步大熊猫国家公园的建设要遵循“保护第一、永续发展，创新体制、有效管控，统筹协调、和谐共生，政府主导、多方参与”的原则。

一、依托现有机构整合组建大熊猫国家公园“管理局—省级管理局—管理分局—保护站”四级管理机构体系，构建归属清晰、权责明确、监管有效的国家公园管理体制，依法实行严格保护。

二、研究制定大熊猫国家公园自然资源资产调查、监测、评估、管理等制度；制定特许经营管理办法，探索建立国有自然资源资产有偿使用制度；深入开展大熊猫国家公园规划区内农村集体耕地、山林等集体所有的自然资源资产赎买、托管、租赁或补偿等政策调研，维护自然生态系统的完整性。

三、遵循大熊猫生存繁衍习性，以种群保护、栖息地修复和生态廊道建设为重点，促进大熊猫野生种群的繁衍和交流，有效复壮和扩大大熊猫野生种群，加强生态保护及栖息地修复。

四、建立标准统一、管理统一、功能完善、智能高效的监测评估体系，制定大熊猫国家公园科学研究规划纲要，完善人才队伍体系，完善国家公园标志标识系统。

五、按照绿色、循环、低碳的理念开展教育与体验活动，制定《大熊猫国家公园访客管理办法》，建立大熊猫国家公园生态体验智能管理体系。

六、推动大熊猫国家公园原住居民生产生活方式转型，优化传统利用方式进行，扶持发展替代生计。

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