70年肩负治蜀兴川生态重任加快推进生态文明建设 美丽四川画卷次第铺开

生态环境质量持续改善

四川省着力打好蓝天保卫战、碧水保卫战以及土壤污染防治战

“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”“晓看红湿处，花重锦官城”“蜀山攒黛留晴雪，簝笋蕨芽萦九折”……自古以来，巴蜀之地就受到文人墨客的青睐，让他们不吝笔墨地描绘那人、那山、那水。壮丽70载，四川自觉肩负新时代治蜀兴川的生态重任，不断满足人民群众的优美生态环境需要，把天变得更蓝、把水变得更清、把地变得更绿，构筑起美丽四川的大美画卷。

昨日，由省政府新闻办召开的“庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会（第四场）”举行，四川省生态环境厅、省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省水利厅、省林业和草原局相关负责人围绕“加快推进生态文明建设 助推建设美丽四川”进行了解读。

生态文明理念

夯实“党政同责、一岗双责”责任

构建全民参与环境保护大格局

全省的生态环境保护认识正在逐步深化，省生态环境厅副厅长李岳东介绍，四川生态环境保护工作起步较早，国务院1973年召开第一次全国环境保护会议后，1974年11月就在省革委会建立环境保护办公室，在全国较早迈开了生态环保事业发展的艰辛历程。

党的十八大以来，省委、省政府牢固树立和贯彻新发展理念，坚定推动中央决策部署在四川具体化。省委十届八次全会作出推进绿色发展建设美丽四川的《决定》，省委十一届三次全会作出的两个《决定》，均专章对生态文明建设作出具体部署。同时，全省各级各部门对做好生态环境保护工作的政治站位进一步提高，环境保护“党政同责、一岗双责”责任不断夯实，越来越多的社会各界人士也正在成为生态环保事业的参与者、践行者和奉献者。

当前，全省生态环境保护政策不断完善，从建立预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理“三项政策”，到完善环境影响评价、“三同时”、排污收费、城市环境综合整治定量考核等“八项制度”，建立健全了一系列体制机制；生态环境保护法制不断健全，特别是党的十八大以来，四川省生态环境保护领域法规规章和规范性文件出台密度前所未有，修订出台了四川省辐射污染防治条例、大气污染防治法实施办法等法规，今年还出台了省内首次以单独流域立法的沱江条例，标志着四川生态环境保护领域法规体系日臻完善。

污染防治攻坚战

全省优良天数率

提前完成“十三五”国家下达目标

四川省着力打好蓝天保卫战、碧水保卫战以及土壤污染防治战，扎实开展环保督察各项工作，切实改善了生态环境质量。

在蓝天保卫战中，四川省初战告捷。党的十八大以来，四川把打赢蓝天保卫战作为全省环境保护“一号工程”，推动环境空气质量改善，2018年全省未达标城市PM2.5平均浓度43微克每立方米，比2015年下降21.5%；全省优良天数率84.8%，比2015年提高4.3个百分点，提前完成“十三五”国家下达目标任务。成都市PM2.5平均浓度比2015年下降20.9%，优良天数率比2015年增加了40天，摘得了联合国2018年度全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖。

在碧水保卫战中，四川省取得明显突破。2018年全省87个国考断面地表水水质优良率为88.5%，同比上升14.9个百分点，10个出川断面全部达到国家考核标准；尤其是曾经全省污染最严重的沱江流域水质从“十三五”以来的6.25%到2019年6月的81.2%，创近十年最好水平，水清岸绿的美景正在加快实现。

扎实开展土壤污染防治，四川省全面实施土壤污染防治行动计划，投入资金20亿元，将完成土壤修复治理4.4万余亩；强化危废处置能力建设，处置能力近150万吨/年，较2015年处置利用能力增加了83万吨/年，增幅达124%。完成全省农用地土壤污染状况详查的样品采集、测试和数据上报，共计28143个点位、34986个样品、报送有效数据70余万个；重点行业企业用地已完成4514个地块的基础信息采集工作。

全面推进生态环保督察，四川省在全国率先实现省级环保督察和“回头看”全覆盖：中央环境保护督察反馈意见梳理的89项整改任务已整改完成47项；中央第五环境保护督察组移交信访件的各类环境问题，整改完成率97.8%；省级环保督察发现的问题，整改完成率96.7%；130个自然保护区内生态环境问题，整改完成率94.1%。通过环保督察，切实解决了一批长期想解决而没有解决的问题，办成了一批长期想办而没有办成的大事、难事。

环保基础设施

103个城市建成区

黑臭水体整治竣工率达81.6%

据李岳东介绍，新中国成立初期，四川省几乎没有排水、污水处理、垃圾处理等环卫设施。改革开放后，全省生活污水处理经历了从无到有、从随意排放到达标排放、从量变到质变的变迁；市容环卫行业从城市环境的“清道夫”，转变为城市面貌的“美容师”。2018年，四川省城市排水管网达到4.21万公里，城市污水处理能力830万吨/日，处理率87.5%，分别较1991年增长了15.7倍、97.8倍、47.9倍。103个城市建成区黑臭水体已整治竣工84个、整治竣工率81.6%。

与此同时，四川省农村人居环境逐步改善。全省90%行政村建立了垃圾处理机制，形成了“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运处理体系；加强畜禽粪污资源化利用，畜禽粪综合利用率68%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到88%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达92.7%。

绿色产业

全省节能环保装备产业

总产值突破千亿元

为实现产业绿色发展，四川省着力调结构转方式促转型。在主体功能区战略布局优化方面，制定四川省主体功能区规划，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动市县“多规合一”。56个县（市）纳入国家重点生态功能区，数量居全国第一，面积占全省60%以上。划定14.8万平方公里的生态保护红线、占全省总面积30.5%，围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，统筹全省城市群、产业发展、交通设施和生态功能布局。

在调整产业结构方面，四川省加快培育五大支柱产业和数字经济“5+1”现代产业体系，持续推动产业结构战略性调整，“三二一”型产业结构进一步巩固提升。同时严把产业项目准入关，严格落实国家产业政策，坚决禁止以任何名义、任何方式备案批准钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业的新增产能项目。

同时，四川省推进绿色产业加快发展，将节能环保产业纳入现代产业体系重点培育，在高效清洁节能锅炉、大气污染防治装备等优势领域，形成成都、自贡两个节能环保装备产业基地，全省节能环保装备产业总产值突破千亿元。

自然生态

推进大熊猫国家公园体制试点

全省50余年共建各级各类自然保护地519处

着力保护修复自然生态，四川省生态安全屏障更加牢固。首先是有序推进大熊猫国家公园体制试点。据了解，四川大熊猫栖息地面积202.7万公顷，约占全国大熊猫栖息地总面积的78.7%。在现有栖息地外，还有潜在栖息地41万公顷。2016年中央决定在四川等地开展大熊猫国家公园体制试点，四川省大熊猫国家公园试点区面积为2万余平方公里，占总面积的74.36%，有野生大熊猫1205只。

与此同时，四川省不断加强自然生态保护。自1963年四川省划建第一个自然保护区以来，全省共建立各级各类自然保护地519处，总面积约11.35万平方公里，约占全省国土面积的23.3%，涵盖全省生物多样性最丰富、自然风光最优美的名山大川。

在林业生态建设方面，1998年四川在全国率先启动天然林资源保护工程，1999年在全国率先启动退耕还林工程，2000年提出建设长江上游生态屏障。20多年来，全省累计完成“两大工程”中央和省财政投资1031亿元，营造公益林8642万亩，实施退耕还林还草3993.83万亩，任务总量居全国第三位。2016年，启动大规模绿化全川行动，每年以超1000万亩面积推进营造林。同1997年相比，全省森林蓄积增加4.93亿立方米、达到18.79亿立方米，森林面积增加1.07亿亩、达到2.83亿亩，分别位居全国第3位、第4位，森林覆盖率提高14.6个百分点、达到38.83%，高出全国平均水平15.87个百分点。2018年全省森林和湿地生态服务价值达到1.9万亿元，美丽四川本底更加厚实。

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将出台全省生活垃圾分类和处置工作方案

就垃圾分类这一热点话题，省住建厅副厅长邱建回应说，全省目前初有成效，将加快制订完善相关标准、指南等规范性文件。“2018年3月，我们在前期试点经验的基础上，报请省政府印发了《四川省生活垃圾分类制度实施方案》，逐步规范相关工作，进一步明确垃圾强制分类的基本要求、实施范围和主要任务。下一步将重点推动5项工作。首先是学习借鉴上海等其他省市经验，尽快出台《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》。二是抓紧推动《四川省城乡环境综合治理条例》修订，把垃圾分类工作纳入进去，为垃圾分类提供法治保障。三是制订完善垃圾分类的相关标准、指南、工作考核办法、收集容器的图文标识等规范性文件。四是做好后续收集、运输和处理等配套体系建设。还要持续抓好垃圾分类宣传，引导群众自觉参与生活垃圾分类。”

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加快大熊猫国家公园立法

大熊猫是四川生态文明建设上的一张闪亮名片。省林业和草原局副局长包建华介绍说，四川省启动了大熊猫国家公园建设，进一步推进大熊猫保护工作，科学规划边界和管控分区，在严格控制人为活动基础上，留出适度空间满足公众科研、教育、游憩和生态产业发展需要，并推进国家公园法制化管理，加快大熊猫国家公园立法，确保执法管理不断档、不缺位，努力把大熊猫国家公园建成世界生物多样性保护的典范。

本报记者 缪梦羽

本报摄影部供图

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