抓好环境整治突出问题 着力建设美丽宜居乡村

观 察

□文棋

8 月 15 日农业农村部表示，今年中央财政首次启动实施农村厕所革命整村推进奖补政策，安排70亿元支持农村厕所革命。“厕所革命”、垃圾治理、污水治理是农村人居环境整治的三项重点工程。财政上的大力支持无疑显示了中央推进农村环境“换新”的决心。这场乡村振兴的“硬仗”已取得一些成效，但也暴露出不少突出问题，要提高今后的工作成效，就应重点抓好以下问题。

第一，资金落实与干部监督问题。环境整治要落实离不开资金支持，而资金缺乏也确实是以往改革的痛点之一。中央的“厕所革命”奖补政策若能落实，必将进一步调动农民积极性，加快环境整治进程。然而，个别地方出现了“虚增厕所骗取国家奖补资金，改厕负责人涉嫌与村干部合伙套取资金”的违法违纪现象，如果资金监管和干部监督不到位，会让这项惠民政策被截留在“最后一公里”。因此，必须强调“用钱必问效，无效必问责”，建立切实有效的资金监管机制。

第二，项目规划与项目管理问题。在农村环境整治过程中出现过这样的问题：有些地方花费重金购置垃圾箱、垃圾桶、运输车等设施，但因为管理机制未建立，导致设施闲置浪费；有些地方建了冲水厕所，但因为供水不稳定，村民舍不得用水冲厕所，导致厕所建而不用……这些现象与项目规划、管理不合理不无关系，要改善类似问题，将农村人居环境改善落到实处，必须从规划、建设、管护三阶段同时发力。在规划上，一方面应当充分考虑农民实际需求，将整治力度、推进速度与农民意愿、当地实际情况相结合，而不是大拆大建或者搞形式工程；另一方面要长远布局，不能局限于应付眼前工作，要将项目后期的管护考虑到位。在建设上，应该严格把控质量关，不能因追求数量、追求政策奖励而忽略质量，实质损害农民利益。在管护上，要争取以科学的理念和技术为支撑，建立合理的管护机制，配备相应的人员和资金，利用好已有的资源，让农民切实享受到环境整治的福利。

第三，农民参与与观念转变问题。人与环境总是互相影响，不良的生产生活方式是环境“脏乱差”的直接原因，不良的环境反过来又对生产生活方式产生负向影响。要彻底改变农村人居环境，就是要形成良性模式。具体而言，首先，要增强农民的主人翁意识和利益共同体意识。环境治理是一个体系工作，需要全村人民共同参与建设，共同维护成果，各户不能仅顾“自扫门前雪”，而是需要在合理的体系规划下共建共享，互相监督。其次，要培养绿色生态的生产生活方式。一方面通过各种宣传方式让农民意识到保持农村人居环境良性发展的重要性，让建成美丽乡村的政策目标能够真正深入人心；另一方面通过奖惩结合、典型示范等方式，让农民切实改变乱扔垃圾、焚烧垃圾、乱堆杂物、乱排污水等影响环境的不良行为。再如，探索绿色循环养殖模式，从根源上减少化肥、农药对环境的污染。

各地对于农村人居环境整治工作，应当从宝贵的实际经验中寻找对策，以解决环境整治项目中的突出问题为目标，为今后的工作设定重点，让生态宜居美丽乡村离农民不遥远。这样的乡村必将留住“乡愁”，留住有助于乡村建设的各类人才和资源，让乡村的长远发展更有保障。（作者单位：四川省社会科学院）

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