抢抓新机遇 推动四川—东盟合作迈上新台阶

近年来，四川一直将东盟放在对外开放的突出位置，不断扩大与东盟和南亚国家的经贸联系，中国（四川）—东盟自由贸易合作中心启动，东盟在成都大学成立了第一家中国—东盟艺术学院，等等，四川与东南亚已经搭建了全方位、多领域的合作框架。尤其四川省委十一届三次全会提出，大力实施全面开放合作战略，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“四向拓展”中，将“南向”摆在了更加突出的位置。目前，东盟已经是四川的第二大贸易伙伴，2019年1月至7月四川对东盟进出口总额达693.7亿元，同比增长21.8％，比去年同期增长0.4个百分点。□雷小华 张磊，抢抓新机遇 推动四川—东盟合作迈上新台阶。

日前，国家颁布《西部陆海新通道总体规划》，提出要发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用，并将在成都建设一条经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口的西部陆海新通道，与重庆的另外两条通道共同形成西部陆海新通道的主通道。这就为四川加强与东盟的合作搭建了新平台、创造了新机遇。近年来，四川相继出台《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施意见》《深化南向开放合作三年行动计划》等文件，与广西防城港市签约了多个西部陆海新通道投资项目，四川省内也有多个市州与广西北海、钦州港开行定期班列。《西部陆海新通道总体规划》为四川强化交通枢纽优势，提升物流组织能力，加强产业支撑能力，促进全面开放水平，实现区域协同发展带来了新机遇，依托西部陆海新通道，四川与东盟合作的领域将更多，合作效果将更好，合作前景将更光明。

进一步说，当前中美贸易摩擦日益加剧，在其冲击下，中国经济发展外部环境趋紧，面临严峻考验。在此背景下，深化中国—东盟经贸合作，增进政治互信，挖掘合作潜力，打造更高水平的战略伙伴关系，建设更为紧密的命运共同体成为一种战略选择。《西部陆海新通道总体规划》，为四川加强与东盟的合作创造了新的条件和机遇。

一是加强互联互通合作的机遇。西部陆海新通道，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。一直以来，东盟各成员国均高度重视“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》的协同实施，四川通过西部陆海新通道，参与“一带一路”建设，不断加强与东盟在航空、陆路等方面的互联互通合作，进而促进两地贸易合作、旅游合作及信息合作。

二是加强数字经济合作的机遇。近年来，东盟电商、信息和通信技术、网游等产业蓬勃发展，逐渐成为数字经济和智慧生活的新市场。2019年7月举行的中国—东盟外长会将2020年确定为中国－东盟数字经济合作年。四川正突出科技创新，营造创新生态，加快推进数字经济发展，借由西部陆海新通道的畅通，积极对接东盟国家的发展战略，发挥比较优势，全面拓展与东盟在电子商务、科技创新、5G网络、智慧城市等领域的合作。

三是加强科技合作的新机遇。目前，全球已经进入新一轮的科技革命和产业变革，东盟也在积极参与新一轮科技革命。可发挥四川特别是成都在科技领域的领先优势，不断加强与东盟的创新合作，一方面鼓励“四川智造”的高科技硬件和装备产品“借船出海”，前往经济增长较快、人口基数大的东南亚各国，扩大市场；另一方面积极开展创新型、科技型人才交流，共同推动与东盟在云计算、大数据、物联网、人工智能等技术创新领域的合作。

四是企业“走出去”的机遇。西部陆海新通道，旨在打造新的国际贸易走廊。目前，东盟各国正处于工业化快速发展的时期，对外资具有强烈需求，同时受中美贸易摩擦，尤其是加征关税的影响，许多中国企业也为规避影响转向投资东盟。四川可围绕贸易强省建设目标，鼓励和引导相关企业，在深入了解东盟各国国情、民情的基础上，加快企业“走出去”步伐，推动四川产品、技术、标准、品牌链条式“走出去”，加强与东盟在冶金、建材等产业领域的合作，结合东盟基础设施建设需求旺盛的实际，鼓励油气、电站、路桥、通信等领域开展对外工程承包，支持有实力的企业到东盟建设境外产业园区，实现互利共赢。

（作者分别系广西社科院东南亚研究所副所长、副研究员；广西社科院台湾研究中心助理研究员）

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