涉罪信息查询 教育机构招录员工需更谨慎 除了验身拉黑 怎样让孩子更安全

幼儿园、中小学等教育机构招录教职员工时应当进行涉罪信息查询，有犯罪记录，特别是性侵犯罪记录的人员，不得招录聘用……不久前，重庆市出台新规旨在加强对未成年人安全保护力度。记者调查发现，目前已有多地出台类似规定，在教育领域对有严重侵害未成年人违法犯罪记录者进行“验身”与“拉黑”。

多地在特定职业领域建验身拉黑制度

日前，重庆出台《教职员工入职查询工作暂行办法》，正式上线运行重庆市教职员工入职前涉罪信息查询系统。该系统可查询2013年4月以来重庆市检察机关受理的所有刑事案件信息，特别是强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵案件信息。

据规定，重庆市所有幼儿园、中小学校、高等院校新招录、聘用包括教学人员、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工时，都应进行入职前涉罪信息查询。发现有因故意犯罪被刑事处罚的，原则上不用；有性侵犯罪记录的，一律不用。

据记者梳理，不少地方已建成侵害未成年人违法犯罪信息库并用于入职“验身”。广州市人民检察院今年5月上线运行侵害未成年人违法犯罪信息库。该信息库与教育局等职能部门对接，能查阅广州近3年所有性侵害未成年人等案件共400多条信息。

一些地方则推出“从业禁止”制度，在一定范围职业种类拉黑有严重侵害未成年人违法犯罪记录者。北京市海淀区法院2017年首次对涉性侵案件的教师宣告从业禁止，要求自刑罚执行完毕或者假释之日起5年内，禁止其从事与未成年人相关的教育工作。上海市检察机关联合16家单位建立了省级涉性侵害违法犯罪人员信息库和入职查询制度，防止有曾因包括性侵害未成年人在内的违法犯罪被判刑或处罚的人员从事与未成年人密切接触的行业。

熟人作案比例高，验身拉黑需有明确法律依据

前不久，四川巴中警方破获一起案件：当地一中学教师冯某某性侵一名不满14岁女生后外逃。其间他仍成功进入一所中学任教多年。

有专家称，校园是未成年人熟悉的环境，但也存隐患。据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金调查报告数据，性侵儿童案件中，熟人作案占比将近七成。最高人民检察院相关工作负责人也在通报中称，在性侵未成年人案件中，熟人作案比例高于陌生人。

据广州市检察机关介绍，其2018年办理的侵害未成年人案件中，教育领域未成年人被性侵害的案件占比接近10%，作案人员涉及幼儿园、中小学校的教师、保安等教职员工和校外教育辅导机构的教职人员。

重庆市谢家湾小学校长刘希娅呼吁，当前通过制度手段为在校未成年人建立安全带十分必要。“过去衡量一个教职员工品行优劣，常流于纸面，对其过去有无相关恶性违法犯罪记录，难以核查。”她认为，入职查询制度建立后，教育部门对聘用人员的品行考核有了切实的法律依据。

但是验身与拉黑涉及诸多公民法律权利，需有明确法律依据。“在我国，相关法律依据清晰。”国家检察官学院副教授王韵洁称，一方面刑法修正案（九）对利用特定职业犯罪者，规定有三至五年的一般性从业禁止。另一方面，有关部门在《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》中也有禁止相关人员从事与未成年人有关的工作、活动的规定。

涉罪查询要扩容，从业禁止要硬化

专家提醒，当前建立验身拉黑制度的地方越来越多，同时地方分散立规方式的一些弊端也表现出来。

王韵洁提醒说，当前就业市场流动性极强，规避地方性从业禁止制度难度不高。她建议应尽快建立全国性的侵犯罪信息查询系统。

辽宁省社科院研究员冯昀建言，入职查询和从业禁止制度应更具刚性。他认为，除学校教职员工外，保姆、家教、辅导机构等与未成年人接触频繁的行业都应纳入范围，实行凡入职必查询。

刘希娅还建议，虐童等针对未成年人的严重暴力犯罪信息应纳入入职查询范围。此外，她呼吁家庭学校社会应一同努力，做好普及性教育、安全防护常识等工作。

记者从最高检获悉，建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度已写进其《2018-2022年检察改革工作规划》。（来源：新华网）

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未成年人网络保护将有法可依

第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，中国网民规模为8.29亿，普及率达59.6%。这其中，19岁以下网民占21.6%，人数超过1.79亿。另据数据显示，未成年人10岁之前触网比例高达72%，首次触网年龄持续走低。

作为互联网的原住民，00后自诞生起就与互联网相伴成长。该群体对于互联网的熟悉程度远超过其他年龄群体，思维方式和行为方式也深受网络影响。利用互联网学习知识、开阔眼界，一方面，网络丰富了未成年人的成长生活；另一方面，由于未成年人心智发展尚未成熟，很容易受暴力、血腥、色情等不良网络内容的影响。针对这些现象，社会各界对防止未成年人沉迷网络、加强未成年人网络保护的呼声日益增强。

将网络保护章节写入《未成年人保护法》修订草案、出台《未成年人网络保护条例》，通过立法建立行为准则、约束准则，在有法可依的基础上，专家建议，相关职能部门、网络平台和家长学校都应承担起责任。未成年人网络保护，向来都不是单方的责任。

首先，职能部门应明确监管职责，依法严格监督和审核相关网络平台开发商及运营商对制度的落实情况，对于违规行为要加强惩处力度；立法部门也需要通过不断细化法律法规以应对新的情况。其次，相关网络企业应积极承担企业责任，保护用户尤其未成年人的个人信息和隐私，落实好防沉迷系统和网络实名制，对使用时间和内容作出区分。最后，还要建立家校合作协作机制，第一时间对沉迷网络的学生加以心理分析和疏导，配合监护人开展家庭教育。同时，也应倾听未成年人的心声和意见。（来源：综合）

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