四川中小企业发展之道： 梯度培育计划下走“专精特新”之路

为加快构建“5+1”现代产业体系，进一步推动中小企业健康发展，加大市场主体培育力度，四川省启动了四川中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，实施大中小企业融通发展、专精特新、小微企业上规模、科技型中小企业培育、中小企业上“云”5大专项行动，按照企业成长生命周期，坚持成长性与专业化“双轮”驱动，通过培育一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，点面结合、以点带面，实现全省中小企业规模、质量、效益“三提升”，让中小企业成为经济社会持续发展的牢固根基和源头活水。

什么是“专精特新”中小企业？哪些企业可以享受梯度培育的“福利”？梯度培育又将如何实施？针对这些问题，经济和信息化厅相关负责人进行了详细解答。

“专”——企业主业突出，坚持走专业化发展道路，主导产品在细分市场领域内处于领先水平，主导产品销售收入占本企业销售收入的60%以上。

“精”——企业生产、管理或服务精细，四率（全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率）水平高，装备水平同行业领先，产品质量精良，品牌知名度高。

“特”——企业采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产具有地域特点和企业特色的产品。产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点。企业有驰名商标、著名商标称号。

“新”——企业拥有自主知识产权，拥有专利、软件著作权或专有技术1项以上，并在生产中应用。企业的研发投入占营业收入的比例超过2%。企业有依靠自主创新、集成创新或引进消化吸收再创新方式开发的、区别于其他传统产品的升级换代的全新产品。或者采用现代信息技术，提升企业生产、经营、管理水平，并通过行业的交叉融合提供新的产品或服务。

“申报‘专精特新’中小企业应满足上述要求中至少一项。”经济和信息化厅企业处相关负责人表示，“中小企业发展壮大过程中面临各种各样的问题，根据不同成长阶段按需精准施策，能更好引导和带动全省中小企业走‘专精特新’之路，促进四川省中小企业总量规模和质量效益不断提升。”

梯度培育

助力四川省中小企业质量提升

成立于2002年的成都共同管业集团股份有限公司，是典型的行业“小巨人”企业代表。

成都共同管业集团是国内最早从事不锈钢水煤气管道研发、生产及销售的企业之一，集团专注于不锈钢管道的研发和推广应用，自主研发了“环压连接技术”，曾荣获29项产品实用新型专利认证，现拥有18项有效实用新型专利、1项有效发明专利，其产品涉及全国重点应用工程项目案例达数千个，其中包括北京奥运村、上海世博会、广州亚运村、中央电视台新址、广州电视观光塔（610米）等国家重点工程项目。

成都共同管业集团是四川省培育重点企业的一个缩影。“加快推进制造强省建设，四川省将着力培育一批发展潜力大、成长性好、在行业内具有明显规模优势或技术领先地位的中小企业。”经济和信息化厅相关负责人告诉记者，2018年，四川省将成都爱科特科技发展有限公司、成都菲斯洛克电子技术有限公司等105户企业列入“2018年度高成长型中小企业培育名单”，四川制药制剂有限公司等3户企业上榜“2018年度行业‘小巨人’企业培育名单”。四川省要求各地要加强政策、要素配置和服务，落实定制化联系帮扶机制，加强运行监测和动态管理，推动梯度培育工作制度化、常态化，为全省中小企业高质量发展树立更多标杆。

培育小微企业主要包括初创小微企业和“小升规”后备企业。主要任务是力争到2020年，打造20个国家级和60个省级小型微型企业创新创业示范基地，汇集300家小微企业创新创业服务机构和200名创新创业导师，实现“小升规”企业5000户以上。减轻小微企业创业兴业税费负担，将对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

培育高成长型中小企业则包括在四川省注册时间2年以上，具有独立法人资格，上一年营业收入达到2000万元-4亿元的中小企业。近两年企业营业收入增速均超过10%，申报当年预计营业收入增幅不低于10%，实现利润连续两年保持正增长。按照计划，到2020年，全省力争累计培育高成长型中小企业500户以上，将高成长型中小企业打造成全省中小企业发展新动能的核心队伍。支持协作配套，组织高成长型中小企业与大企业、大项目开展对接，推动上下游企业分工协作。

培育行业“小巨人”企业，与以往只强调规模不同，此次首次纳入“市场占有率”指标。方案锁定行业“小巨人”企业范围为：在四川省注册时间2年以上，具有独立法人资格，上一年营业收入达到5000万元以上，符合国家划型标准的中小企业。在相关细分行业或细分市场中，其市场占有率位居全省前3或全国前5。“此举也意在创建一批知名品牌和智能制造示范企业。”经济和信息化厅相关负责人表示。

政府出力

支持中小企业做精、做优、做强

“培育重点企业，促进中小企业健康发展，四川省准备了‘一揽子’计划。”经济和信息化厅相关负责人表示，培育重点企业，是一个系统工程。

为了给中小企业营造良好的发展环境，四川省进一步放宽市场准入，坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间；主动服务中小企业，进一步深化对中小企业的“放管服”改革；实行公平统一的市场监管制度，创新监管方式，寓监管于服务之中，深入推进反垄断、反不正当竞争执法，保障中小企业公平参与市场竞争。

在解决“融资难”“融资贵”方面，四川省完善中小企业融资政策，进一步落实普惠金融定向降准政策；积极拓宽融资渠道，进一步完善债券发行机制，实施民营企业债券融资支持工具；支持利用资本市场直接融资，加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利；减轻企业融资负担，鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，满足进出口企业金融服务需求。

在完善对中小企业的财税支持方面，四川省改进财税对小微企业融资的支持，落实对小微企业融资担保降费奖补政策。为减轻中小企业税费负担，四川省清理规范涉企收费，加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。同时，充分发挥各类基金的引导带动作用，大力推进国家级新兴产业发展基金、军民融合产业投资基金的实施和运营，支持战略性新兴产业、军民融合产业领域优质企业融资。

“中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。”经济和信息化厅相关负责人表示，今年，四川省将从优化中小企业发展环境、加大中小企业培育力度、推动创新创业再上新台阶、着力提升中小企业融资服务水平、提高财税政策支持精准度、优化中小企业服务供给、加强中小企业基础工作等七个方面狠下功夫，助力全省中小企业健康发展。

四川经济日报记者 李珊 实习记者 何羽佳

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