推动四川文旅深度融合发展的思考

◎李世金

推动文化旅游融合发展，加快建设文化强省旅游强省，是省委着眼推动高质量发展，立足省情特征，打造转型发展、创新发展、跨越发展新引擎作出的重要部署。我们必须深刻把握实施“一干多支”发展战略、推动高质量发展、人民群众对高品质生活的新期待、实施新一轮西部大开发加快补齐发展短板等机遇，以文促旅，以旅彰文，以推动供给侧结构性改革为主线，加快推动四川由文化旅游大省向文化旅游强省跨越，着力探索出一条具有四川特色的文旅深度融合发展新路。

一、以新发展理念引领文旅融合发展

坚持创新引领。把创新驱动作为引领文旅发展的第一动力，作为推动文旅高质量发展的战略支撑。坚持规划创新，以全域旅游规划为龙头，将旅游规划与经济社会发展规划、“5+ 1”现代产业体系、现代综合交通运输体系、生态环保等规划相衔接。坚持科技创新，把握数字化、智能化发展趋势，建立智慧旅游体系，促进文旅融合向数字化智能化转型。坚持业态创新，推动“旅游+”产业融合，形成旅游新产业链，推动要素整合，着力打造旅游新业态，提升供给力增强竞争力。坚持制度创新，深化体制机制改革，创造良好创新生态环境，推动文旅治理体系和治理能力现代化。

坚持协调引领。把协调发展理念贯穿于文旅融合发展全过程。坚持城乡协调，主动对接乡村振兴战略，实施乡村旅游工程和旅游扶贫工程，开发田园观光、农耕体验、民宿度假等旅游精品，高标准建设现代农业创业园、科技园，带动群众脱贫致富奔小康。把文旅发展与风情县城、特色精品小镇、特色村落相统筹，推进产业重构和界域融合。坚持区域协调，统筹空间布局，构建区域协调发展新格局，加快打造成都文旅经济发展核心区，突出建设环成都、川南、川东北、攀西、川西北文旅经济带，培育文旅经济增长极，构建四川文旅经济新版图。

坚持绿色引领。坚持生态优先、绿色发展鲜明导向。把绿色作为底色，推动绿色文旅基础设施建设、绿色文旅投资、绿色文旅金融，加快推进文旅转型升级，调结构、优布局、强产业，打造水清、山绿、产业优的文旅经济带，全链条打造绿色低碳循环发展的文旅经济体系。正确处理开发与保护的关系，统筹景区开发和保护，注重创造性转化、创新性发展，注重可持续永续利用，形成人与自然和谐共生的现代文旅产业新格局。

坚持开放引领。开放是推动文旅深度融合发展的能量棒。围绕加快建设世界重要旅游目的地，以对外开放的主动赢得融合发展的主动，高位推进四川文旅产业国际化布局。主动融入“一带一路”，将丝路元素与四川元素更好对接，提升巴蜀文化国际影响力，用文旅方式讲好四川故事、展示四川形象。加强与沿海沿边沿江省市合作，搭建四川文旅对外交流交往新平台，构建旅游经济开放合作新走廊。实施“走出去”战略，学习借鉴国内外先进理念，举办丰富多彩旅游展会，真正把文旅业办成开放的窗口、友谊的纽带。

坚持共享引领。坚持以人为本的发展情怀，把群众满意度和品质获得感放在首位，践行“游客为本、服务至诚”的核心理念，加强共建共治，让群众共享旅游资源、共享旅游发展成果。把发展文旅产业作为富民增收民生工程，促进群众就地就近就业，建立利益联结长效机制，构建利益共同体。加强诚信旅游建设，实施依法治旅，营造安全、放心、舒心的良好发展环境。

二、坚持用辩证方法统筹推进文旅融合发展

把握坚持党对文旅融合发展的领导和文旅惠民的关系。文化和旅游既是意识形态安全重要领域，也是安全生产重要领域，必须始终绷紧安全这根弦，牢牢守住政治底线和安全底线。坚持党对文旅融合发展的领导，把文旅业建成传播先进文化、培育社会主义核心价值观的重要窗口，建成宣传灿烂文明提升文化软实力的重要平台，为文旅业健康发展提供坚强有力的政治和组织保证。文旅业是发展经济、增进就业的有效手段，是提高人民生活水平的重要产业，是人民生活水平提高的重要指标。要坚持“宜融则融、能融则融”，找准文化和旅游工作最大公约数和最佳联结点，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条融合，为文旅融合发展提供新空间，形成发展新优势。

把握解放思想与实事求是的关系。把尊重客观规律和鼓励探索创新有机统一起来。一方面，要尊重文旅融合发展的经济规律，坚持实事求是，一切从实际出发，根据区域特点和资源禀赋，因地制宜，走特色化、差异化、多样化发展道路，不搞“一刀切”，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。另一方面，充分发挥基层首创精神，鼓励探索创新，发扬敢为天下先精神，勇于在实践探索中找准文旅融合发展的新路径。

把握文旅融合发展“物”与“人”的关系。坚持一手抓“硬件”，一手抓“软件”。一方面，要着力打造融合发展硬环境。加快完善文旅基础设施和公共服务体系。基础设施是互联互通的基石，推进项目建设，加快构建“快进漫游”文旅交通运输体系，提升旅游通达性和快捷性。完善公共服务体系，构建便捷舒适服务网，发展智慧智能旅游互联网，开发旅游商品体系，真正使旅游硬环境硬起来。另一方面，把人才作为融合发展的根本支撑。实施人才培养计划，支持文旅企业与大中专院校合作培育各类人才，支持四川旅游重点院校建设融合创新基地、成果转化基地和示范推广中心，努力建设全国文旅高端人才培养基地，着力培养综合型、复合型、应用型产业人才。实施人才引进计划，培育文旅融合发展领军型人才。

把握政府和市场的关系。综合运用政府和市场的双重力量，充分发挥政府宏观管理的“有形之手”和市场配置资源的“无形之手”的双重作用，共同推动文旅深度融合。更好发挥政府在文旅融合发展中的主导作用，把工作重心转移到创造良好环境、提供优质服务上来。高标准制定发展规划，深化“放管服”改革，加强市场培育监管。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实发挥企业主体作用。做大做强文旅企业，努力形成理念先进、结构合理、管理科学、优势互补的现代旅游企业体系。推进文旅企业整合重组，组建实力雄厚的文旅集团，培育壮大一批主业突出、具有较强支撑能力和带动作用的文旅骨干企业。放宽市场准入，鼓励引导外资和民营资本投资文旅行业，实现投资主体多元化、投资机制市场化和投资方式多样化，持续激发市场主体动力活力。

（作者单位：省委政研室）

新闻推荐

去年以来新建改扩建 旅游厕所三万座

据新华社重庆6月16日电（记者余俊杰）记者16日从文化和旅游部获悉，《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018－2020）》实施一年...

四川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离四川再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。