全省实施行政处罚 3624 万余件

本报全媒体记者 徐毓蔚

2018年，全省政府系统办理人大代表建议、政协提案1833件，按时办结率100%，向司法、纪检监察等机关移送问题线索1128件；全省行政执法机关实施行政处罚3624.63万件……昨（21）日，省十三届人大常委会第十一次会议举行第一次全体会议，会上，省司法厅厅长刘志诚作了《关于四川省人民政府2018年度法治政府建设工作情况的报告》，从强化对行政权力运行制约、提升行政执法水平、依法有效化解矛盾纠纷等方面进行了总结。2018年做了什么？

2018年，全省政府系统以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为主线，按照《四川省 法 治 政 府 建 设 实 施 方 案（2016-2020年）》，统筹推进法治政府建设，深入推进依法行政，努力提升各项工作的法治化、规范化水平，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了有力的法治保障。17件地方性法规草案提请审议

2018年，四川省加强重点领域政府立法。增强立法服务意识，保障发展大局，围绕省委、省政府决策部署，提请省人大常委会审议《四川省沱江流域水环境保护条例（草案）》等地方性法规草案17件，制定和修改废止规章17件。省政府立法计划、地方性法规和省政府规章草案全部向社会公开征求意见。强化合法性审查，省委、省政府237件文件履行了合法性审查程序，进一步提高了决策的合法性。对8件市（州）政府规章、407件规范性文件进行了备案审查，29件提出了修改意见。

在维护法制统一方面，全年共组织开展了涉及著（知）名商标、产权保护、生态文明建设和环境保护、民营经济发展等4个方面的专项清理，清理规章和规范性文件1658件，已废止1103件，已修改128件，拟废止188件，拟修订239件。同时，根据国务院办公厅《关于做好证明事项清理工作的通知》要求，对四川省自行设定的证明事项进行了全面清理，共清理22项，拟保留7项，取消15项。1833件建议提案办结率100%

2018年，全省政府系统办理人大代表建议、政协提案1833件，按时办结率100%。健全行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理行政诉讼案件、尊重并执行法院生效裁判制度，全省行政机关负责人出庭应诉率上升至68.6%。同时，四川省强化审计监督和政府层级监督，全年审计6965个单位，向司法、纪检监察等机关移送问题线索1128件。加大政府层级监督，2018年，全省各级行政执法机关共评查行政执法案卷110.35万卷，较2017年增长23.78%。依法受理行政执法投诉3257件，其中通知自行纠正2587件，撤销 171件，责令限期重新作出行政执法决定273件，综合纠错率为93.06%。

此外，进一步扎紧织密工程建设招投标、政府采购、土地矿权、国有产权等重点领域的制度笼子，不断完善公共资源交易制度机制，构建形成以全国公共资源交易平台（四川省）为枢纽的公共资源交易平台体系，常态化推行异地远程评标。全面推进政务公开，持续推进信息公开内容清单化管理，全国基层政务公开标准化规范化试点任务圆满完成。人民调解组织调解42.58万件

在健全矛盾纠纷多元化解机制方面，四川省坚持发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，全面推广“公调对接”。全省人民调解组织调解各类矛盾纠纷42.58万件，较2017年增长0.66%；调解成功41.90万件，成功率达98.4%。全省收到行政复议案件8292件，受理7354件，审结6771件，通过确认违法、撤销、变更、责令履行职责等方式纠正行政机关行政行为1197件，纠错率17.68%；办理行政应诉案件10384件，一审案件审结8291件，判决改变原行政行为1146件，行政机关败诉率13.8%。

为加快推进公共法律服务体系建设，全省公共法律服务实体平台累计办理法律援助案件4.5万余件；解答各类法律咨询案件65.7万余件；办理公证案件31.8万余件；引导其它法律服务案件26.8万余件，基本形成“全方位、立体化、均等化”覆盖城乡的公共法律服务体系。

在加强重点领域执法方面，2018年，四川省加大食药品安全、环境保护、安全生产、人力资源社会保障等重点领域行政执法，依法查处各类违法行为。全省行政执法机关实施行政处罚3624.63万件，其中生态环境部门实施行政处罚7895件；安全监管部门累计监督监察生产经营单位7.2586万次，实施行政处罚1.2795万件；人力资源和社会保障部门监察用人单位4.6万户次，查处劳动监察案件1.6万件。2019年怎么做？“全面推进依宪施政、依法行政，针对重视程度参差不齐、整体工作效能自上而下逐级递减、部分行政执法行为‘不严格、不规范、不文明’、法治宣传教育力度不够等问题，补短板、强弱项，进一步提高法治政府建设水平。”刘志诚在作报告时提到。

2019年，四川省政府系统将进一步健全机制、转变职能、强化规范并自觉接受监督。提高政府立法工作质量，加强对地方性法规和政府规章草案的论证和审查，坚决防止“违法立法”“立法放水”“为立法而立法”情况发生，确保宪法法律一体遵循。以建设行政执法标准化体系和推行智慧执法为抓手，全面落实行政执法“三项制度”，提升行政执法标准化、信息化、智能化、智慧化水平。此外，还要探索建立政府诚信评价体系。

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