报考盲校屡因体检受阻 视障群体能否实现“教师梦”？

不少企业对残疾人敞开大门记者于娜摄5月19日是第二十九次全国助残日，温州大学思想政治教育专业盲人学生郑荣权即将毕业，希望成为一名盲校老师的他报考了南京市盲人学校的教师岗位，笔试面试均排名第一，最终因体检视力不合格他无法进入考查环节。目前，郑荣权还在等当地教育局等各个部门共同商议的结果。

2015年，《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》出台，我国盲人首次大规模参加普通高考。临近毕业，视障大学生的就业之路是否顺畅？

笔试面试均第一体检却犯了难

今年22岁的郑荣权是浙江省第一个使用盲文参加高考的考生，他患有先天性视力障碍。2018年11月，郑荣权报考了南京市盲人学校的高中政治教师岗位。在使用盲文试卷、适当延长考试时间等合理便利下，他顺利完成考试并获得了笔试面试均是第一名的好成绩。

然而，他曲折的就业之路始于入职体检环节。依据《2019年南京市教育局直属学校公开招聘教师公告》，体检标准参照《国家公务员录用体检通用标准（试行）》第十九条，双眼矫正视力均低于4.8（小数视力0.6），一眼失明另一眼矫正视力低于4.9（小数视力0.8），有明显视功能损害眼病者，不合格。很明显，视力仅为0.05的郑荣权被挡在了外面。

据了解，报考前校方曾经提醒过郑荣权可能会因为视力问题而体检不合格。他表示自己有参加考试的权利，希望仍然继续参加，“根据现有的规定，如果可能因体检不过就不报名，我就没办法参加任何事业单位的招聘。这样，经过大学四年的学习，我还是只能去做按摩。”

郑荣权告诉记者，在整个过程中，他感受到了报考学校的善意，“对方也只能按已有的规章制度办事”。在此前的相关报道中，南京市教育局有关负责人也表示，他们很重视这个事情，但这并不是教育部门一家能决定的，目前正在与相关部门积极沟通。

事实上，郑荣权的遭遇并不是个例。南京特殊教育师范学院视障学生黄莉（化名）即将毕业，在教师资格证的考试中，她笔试面试顺利通过，因为视力原因体检也一直“不合格”。

曾任青岛市盲人学校教师的孙涛认为，这是视障大学生选择体制内工作时面临的一个比较普遍的问题，“在提供合理便利的条件下，考试这一关对他们来说已经不是最大的问题，最犯难的是后面的体检。”

体检标准“一刀切”视障群体很受伤

据孙涛介绍，视障学生接受完九年义务教育后，一般选择职业中专，毕业后从事按摩行业；也有部分读普通高中，考入特殊教育高等院校，但专业多为针灸推拿学、音乐表演。因此，长期以来针灸按摩是视障群体普遍选择的职业。

“如今，越来越多的视障群体正在尝试一些专业性工作，尤其是接受了良好教育的视障青年。但是依照现有的体检标准，他们是没办法跻身到公职人员的队伍当中的。”盲人律师金希告诉记者。

据全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠介绍，仅2015年至2017年3年间，考入普通大学的视障学生有4757人。李庆忠因眼底病半路失明，他曾在北京盲校当了近20年教师，当时承担初中化学、数学、地理、英语4门课的教学和其他科研工作。“以前盲人在盲校当老师比较普遍，随着《中华人民共和国教师法》的实施，我国教师报考工作越来越规范，需要经过教师资格认定、教师聘任阶段的两次体检。”李庆忠告诉记者。

《中华人民共和国残疾人保障法》中规定，在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。记者查阅发现，《教师资格条例》实施办法规定“体检项目由省级人民政府教育行政部门规定”。现实操作中，各地事业单位的体检标准一般参照《国家公务员录用体检通用标准（试行）》。

“很多人会质疑视障人士能否胜任教师的工作，他们认为学生在出现意外的时候，视障老师可能没办法及时救助。这种考虑在科学性上有欠缺，应综合评价这个人是否具备当教师的能力，比如自身对校园环境的掌控能力、心理素质等。”孙涛说。

在校期间，郑荣权曾获得浙江省职业规划大赛一等奖、温州大学师范生教学技能竞赛第一名等；报考教师岗位之前，他分别在一所普通中学和浙江省盲校实习两个月、代课一学期。“备课、上课、批改作业、带学生排练节目……这些我丝毫没有问题。”

专家：应对特殊岗位和群体做调整

中国社科院教授曲相霏认为，体检标准要与需完成的具体工作有合理的联系，是完成工作所必要的、合理的身体条件要求。

她建议，对教师的身体要求不应是笼统的，应该进行细化，具体的职位、具体的工作任务可对应具体的身体条件。“只有在招聘单位提供了合理便利之后，具备相关身体条件的应聘者仍然无法完成主要工作任务的情况下，才可以将相关身体条件设置为体检标准。”

金希告诉记者，从无法参加高考，到越来越多的视障群体走入普通高等大学，接受融合教育，他看到了社会对视障群体有利的发展。“同样，体检制度的完善也需要一个过程。应该为报考盲校教师这种特殊岗位的特殊报考群体制定体检标准，而不是采用一个‘一刀切’的制度。”

记者了解到，现行的公务员录用体检标准有通用标准和适用于人民警察、医学检验、水上作业人员等特殊岗位的特殊标准。

作为全国政协委员，李庆忠曾多次在不同场合呼吁修改相关标准，他认为应该为包括视障群体在内的残疾人参加教师资格考试提供合理便利；细化或调整体检标准，让残疾人特别是视力残疾人有机会参加到教师和公务员队伍中。

观察

急需“唤醒”的无障碍设施

直升电梯长期故障维修、盲道被停车占用、斜坡通道直上直下、专用厕所堆满杂物……这些情景常常被人们忽视，却给不少出行的残疾人带来心酸和烦恼。

中国残疾人联合会数据显示，当前我国各类残疾人总数已达8500万。记者调查发现，尽管各级政府大力提倡加强无障碍设施建设，然而长期困扰他们的出行难题，仍未得到有效解决。

提起出门遇到的那些烦心事，全国残运会百米蛙泳冠军代国宏也感同身受。退役后的他在四川省成都市一家游泳馆任教练，因为工作需要，代国宏出门更为频繁。

“外出不敢喝水，找厕所太难。”代国宏告诉记者，虽然很多地方都有无障碍厕所，但常常没法使用，有直接上锁的，有门太窄轮椅进不去的，还有的成了储物间……让他更难受的是，有次好不容易找到一个无障碍厕所，门口处却有一个台阶。代国宏说，烦心的地方还有很多，比如一些过街天桥坡道坡度太大，必须要绕行，但绕完后却成了逆行，坐飞机时轮椅托运被压坏更是常有的事。“轮椅就是我们的腿，没有腿怎么前行？”他说。

《2018年残疾人事业发展统计公报》显示，我国共出台了475个省、地市、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件，1702个地市、县系统开展无障碍环境建设。受访专家表示，当前我国无障碍环境建设法规、标准进一步完善，无障碍环境建设进步明显，但仍存在施工维护不当、城乡不均衡，规范化运行机制尚未建立，社会参与不够等问题。

如何唤醒“沉睡”的无障碍设施？受访的专家和残障人士表示需要从多方发力。

北京市城市规划设计研究院高级规划师许槟表示，要探索建立包括规划、施工、竣工、维护、体检评估和监督反馈一体的全程运作机制。“当前各地区无障碍公共环境还不是一个有机整体，还没形成相关衔接的关联体系，这也是大家反映的情况，很多地方都有设施，但还是出门不方便。”他说。

北京市民政局副局长李红兵表示，建设无障碍城市的同时，乡村无障碍建设短板也需尽快补齐。当前，要以开展乡村振兴为契机，将乡村的无障碍环境建设工作纳入其中，补齐农村无障碍公共环境建设的短板，并将农村无障碍公共环境建设纳入考核内容，全面推动美丽乡村建设。本版稿件均据新华社电

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