四川银保监局：已组建4170家银行业债委会，涉及用信余额超2万亿元

记者丨郝昕瑶

“截至今年3月末，全省债委会组建工作基本完成，全省银行业共组建债委会4170家，涉及用信余额超过2万亿元。其中，集团和单一法人企业比例接近2：8，国有企业和民营（含外资、合资）企业比例接近3：7。" 四川银保监局党委委员、副局长童梦在5月16日的中国银保监会例会上对本省债委会工作表示肯定。

债委会是由债权银行对债务企业发起成立的协商性、自律性、临时性组织。按照市场化、法制化、公平公正的原则运行。旨在推动债权银行“一企一策"一致行动，既帮扶困难企业脱困、支持优质企业发展，又依法维护银行的债权。

据童梦介绍，债委会全面覆盖债务5000万元以上的全省企业集团，监管层、银行业机构与银行业协会共同成立了债委会工作小组。2017年以来，四川银保监局累计对辖内银行业机构债委会工作开展专项督导300余次。截至今年3月末，全省债权人协议签订率75.68%，3165家债委会已召开债权人联席会议，占比超过75%，累计召开联席会议5496次。

全省4170家债委会涉及的贷款余额占到同期全省对公贷款近五成。债委会分类施策，将债权企业分为支持类企业2941家，帮扶类企业599家，退出类企业481家。截至今年3月末，全省债委会累计增贷、稳贷或重组贷款金额5453亿元，弱化风险金额2236亿元。全省债委会对帮扶类企业的续贷金额达978.35亿元。

此外，围绕困难企业纾困，债委会逐户制定金融帮扶和风险化解处置方案，特别是金融债务规模较大、对区域经济发展影响较大的困难企业，以重组、重整、重构为主要方法，促进优胜劣汰。截至今年3月末，已对50户企业实施债务重组，涉及债务金额117.6亿元。

通过重整盘活，已推动国机重装、泸天化集团债委会先后通过重组、重整、推动程序实施市场化法治化债转股，盘活信贷资源超过200亿元，其中，债转股金融债权合计153.21亿元，2家企业得以减负前行。省内最大中成药制造企业禾邦制药，在债委会帮助下通过资产处置等方法，抽身房地产领域，专注回归主业。目前制药主业已恢复正常生产经营。

围绕产能过剩行业转型升级，债委会也将钢铁、煤炭等重点行业出现暂时困难的大中型企业作为工作重点。

截至今年3月末，四川银行业机构对钢铁煤炭行业的84家重点企业成立债委会，涉及金融债权1761亿元。其中，经债委会金融帮扶，坚决稳定信贷、稳定支持、稳定预期，攀钢集团等一批企业扭亏为盈，攀钢集团在2017年终结了连续六年的亏损。全省钢铁行业累计淘汰落后产能863.2万吨，部分企业集团债委会正积极推进债务重组或司法重整。

市场对于债委会的存在一向抱有争议。不乏声音指出，监管部门对债委会的指导协调是否干预了银行的自主经营权？对困难企业的帮扶是否会掩盖企业真实的资产质量？

对此，童梦认为，债委会作为创新机制，需在市场化、法治化、公平、公正的原则下规范运行。监管部门也是“有所为有所不为"。在实际工作中，债委会由银行和企业按需组建，“大家的事由大家商量着办"。债委会是信息共享和行为协调平台，监管部门对债委会的工作进行指导和协调，在此基础上，债委会成员协商达成对企业的分类认定、相应的信贷决策或风险化解方案。

但他也表示，监管部门不参与、不介入债委会的决策行动。企业是支持类还是帮扶类，是增贷、稳贷还是重组，债务重组的金额、债转股的价格等等，都由债委会成员之间、债委会和企业自主协商确定。若经债委会帮扶依然无力扭转企业困境、或企业在帮扶期内不诚信履约，债委会依然可以采取相应的维权措施，下调信贷资产分类。

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