未来将扩大面试审议范围

参会代表举手表决通过新的《四川省法官检察官遴选委员会章程》本报记者 赵文 蒋京洲 实习生 赵紫荆 代琪玥 文/图

2019年，是新中国成立70周年。70年来，我国法治建设与新中国一同成长，在推动新中国建设和发展中发挥着重要作用。

司法改革事关社会公平正义，是我国法治建设的一件大事。2016年，四川省拉开了司革帷幕，实行司法人员分类管理。同年4月，四川省成立首届法官检察官遴选委员会（以下简称遴选委员会）。3年过去，第一届遴选委员会即将届满。

“3年来，我们的工作可以说问心无愧。”19日举行的省法官检察官遴选委员会全体委员大会上，遴选委员会主任张建魁回顾了遴选委员会的工作。过去3年，四川省累计遴选出12000余名员额法官、检察官，为推进司法体制改革，落实司法责任制作出了积极贡献。

从开启遴选审议到实现常态化，3年来遴选委员会开展了哪些工作？未来法官检察官遴选将有哪些不同？带着这些疑问，记者采访了多名省法官检察官遴选委员会委员。

组建 始终坚持高规格高标准

“有遴选就有淘汰，就要得罪人，我们遴选委员会能树立权威，挺直腰杆，还得靠我们的独立、专业和公正。”张建魁介绍，从2016年4月组建第一届省法官检察官遴选委员会开始，全省的遴选审议工作一直坚持高规格高标准。

据介绍，第一届遴选委员会委员共57人，云集了四川省法律界的精英，包括来自省委政法委、省委组织部、省法院、省检察院、省人大常委会、省人力资源和社会保障厅、省司法厅7个省级部门的7名专门委员，还有来自省人大代表、省政协委员、法学专家、审判业务专家、检察业务专家、其他法律实务专家、律师代表等7个类别的50名专家委员。

工作中，遴选委员会加强遴选机制建设，借助网络平台、手机APP、微信群等信息平台，建立遴选委员会常态化学习计划。“制度建设是第一届委员会的重要职责，现在初步确定好既符合中央的要求，又满足四川实际的制度。”在张建魁看来，四川省首届法官检察官遴选委员会除了完成遴选任务，更重要的是在3年的时间里，出台并逐步完善《四川省法官检察官遴选委员会章程》《四川省法官检察官遴选委员会会议规则》（以下简称《章程》和《会议规则》），为遴选委员会全面开展遴选审议工作提供有力的制度保障。

回顾 万余法官检察官逐一把关

2016年7月15日，遴选委员会作出成立以来首个决议，审核确认四川省首批921名员额制法官检察官，标志四川省司法人员分类管理改革踏出了成功的第一步。“当年9月第二批遴选时，候选员额法官检察官多达11343名，任务重、时间紧,如何如期高质量地完成遴选审议工作，成为摆在遴选委员会面前的一大难题。”张建魁回忆，当时专家委员分为5组，对1万余名候选法官检察官做到了逐一审查。“初审耗费了6天，提出争议人选130对。复审中，因遴选意见差异发生‘和而不同’的辩论多达数十次，最终淘汰了8个不合格候选人，并削减了8个员额数。”张建魁说。

对于进入复审的争议候选人，委员们针对其争议焦点，通过核查资料、听取党组情况说明、候选人自我陈述及回答委员提问等环节，全面深入了解候选人情况，对其司法业绩和综合素质能力进行比较、判断并投票表决，实现优中选优。

这次遴选后，四川省法官检察官遴选逐渐进入常态化。“过去3年，我作为遴选委员会委员，感受到每一位委员都非常重视遴选工作。大家本着认真负责的态度，客观公正、实事求是的原则，审议材料。”省法官检察官遴选委员会专家委员、全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国向记者说道。

成果 形成“四川特色”遴选制度

“方案设计、操作得好”是时任中央政法委书记孟建柱对四川省遴选工作作出的肯定性批示。自2016年四川省开启遴选审议工作以来，四川法官检察官遴选工作逐渐形成了“四川特色”，工作经验多次向全国复制推广。

为推进法官检察官队伍正规化专业化职业化，2018年初，省委政法委制发《四川省贯彻落实〈关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见〉分工方案》，并结合工作实际，形成常态化遴选制度。为充分发挥遴选委员会实质把关作用，四川省创新建立“书面审议+面试审议”的审议方式，充分结合了书面审议全面深入和面试审议高效聚焦的优点，实现了审议质量与效率的有机统一。同时，四川省逐步推动员额退出常态化，分类规定各种情形的退出程序。“委员会3年的工作，充分体现和落实了司法改革的精神。我们的制度性建设逐步规范和完善。我们的遴选流程体现了依法独立民主。我们的工作保障了四川省遴选法官检察官的需求。”张建魁说，“我们一定要把优秀的、能够办好案件的法官、检察官遴选出来，放到办案岗位上。因为选出好的法官检察官是实现公平正义的前提。”

省律师协会会长、泰和泰律师事务所主任、遴选委员会委员程守太则表示：“委员会对员额法官、检察官的评价是社会评价和专业评价的结合，是实现法官检察官队伍专业化、职业化道路上的重要里程碑，有力地推动了四川省政法事业、法治事业的建设。”“从开启遴选审议到实现常态化，从完成规定动作到探索具有四川特色的制度，我们绘就了四川法官检察官遴选审议工作的历史画卷。”张建魁说。

改变 面试审议范围将进一步扩大

随着员额制法官检察官制度逐步完善成型，遴选委员会工作也发生了变化。据了解，目前四川省每年遴选法官检察官的人数逐步减少，从最初的一次审议万余人到现在每年只需审议约千人。“此外，机构改革后，涉及相关部门职能调整，需要对遴选委员会组成架构进行调整优化……”19日，省委政法委副书记、遴选委员会副书记李世成就《章程》和《会议规则》的修订向大会作介绍。

按照新的章程和规则，遴选委员会委员将从57名委员缩减到37名，适当缩减专家委员人数。每次遴选审议由17名委员参加，包括7名专门委员和随机抽选的10名专家委员。为发挥遴选委员会积极性，全面了解法官检察官队伍建设情况，增加了遴选委员会“对法官、检察官队伍专业能力建设和落实司法责任制情况开展调研，提出意见建议”等工作职责。“适当压缩专家委员人数，可以增加委员实际参加工作的几率，让委员实实在在发挥作用。部分熟悉工作的委员也被保留了下来，不会造成工作断档，有利于今年遴选工作开展。”张建魁表示。“修订既做到与时俱进又结合了工作实际。委员人数的调整，提高了工作效率，又适应了遴选常态化的要求。”李正国说。

张建魁告诉记者，四川省将进一步扩大面试审议的覆盖面，让“书面审议+面试审议”的方式成为常态，“以后的工作主要是补充员额法官检察官，每次遴选的人数不会很多，将考虑进一步扩大面试范围，人数不多的情况下全部进入面试也是有可能的。”“法官检察官都是一线的工作，我觉得临场的反应，包括气场、表达能力、对话沟通的效果都是需要考察的重要方面。”刘守民是2018年第二次遴选面试审议的考官之一，在他看来，通过面试全面了解候选人办案能力、法律水平等综合要素，能够进一步确保遴选工作审慎、严格、公正。

谈到新时代和当前法治环境，以及司法改革的大背景，多名委员表示，这些都对法官检察官提出了更高要求。程守太表示，他会更加注重对入额法官检察官专业能力和职业操守两方面的考察：“在我个人观点看来，入额的法官检察官必须是法律科班出身，才能具有扎实的知识体系和稳定的业务能力。另一个方面就是个人的品行，这直接体现在他的职业操守中，一定要坚持公正司法、司法为民。”

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