国家发改委公布《产业结构调整指导目录》 虚拟货币“挖矿”将列入淘汰类产业

国家发改委8日公布《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》，向社会公开征求意见。

其中，虚拟货币“挖矿”活动(比特币等虚拟货币的生产过程)被列入淘汰类产业；烟草制品加工项目、别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目等列入限制类产业。

《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。

鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。

记者注意到，鼓励类包括量子通信设备、大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务，等等。

限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。

其中包括，激光视盘机生产线(VCD系列整机产品)、白酒生产线(白酒优势产区除外)、酒精生产线、烟草制品加工项目、别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目、排放标准国三及以下的机动车用发动机，等等。

淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

其中包括，虚拟货币“挖矿”活动(比特币等虚拟货币的生产过程)、超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集，等等。

需要说明的是，对不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入目录。

此次公开征求意见的时间为2019年4月8日至2019年5月7日。综合发改委官网等

解读

什么是“挖矿”？为何要“淘汰”？

“挖矿”，简单而言，就是人为利用计算机进行特定运算，以获取比特币等虚拟货币的过程。你可以理解为，这些人，也就是所谓的矿工，用计算机的运算来进行“记账”，以维持比特币这一系统的运行，而比特币就是对于他们这一维护工作的奖赏。

比特币诞生的这十年时间，价格曾涨到2万美元，后来又出现暴跌。比特币挖矿也从最早的电脑CPU挖矿，到GPU挖矿再发展到专门的ASIC挖矿芯片。全球最早量产的7nm芯片不是手机芯片、不是AI芯片，而是挖矿芯片。“挖矿”的火爆成就了诸如比特大陆、嘉楠耘智这些蜚声海内外的矿机霸主，矿工矿场也从家庭式小作坊发展到大型矿场。虚拟货币“挖矿”已经成为一个完整产业链。

虚拟货币“挖矿”看似颇具科技感，实际上是典型的资源依赖型产业。

矿场主为了追求低廉电价，均“逐电而居”。中国西北、西南等低电价地区布局了不少矿场。比如四川西部，水电资源丰富，大大小小水电站星罗棋布，闲置的水电、低廉的人工和场地吸引了大量矿场住前来布局。不过，随着比特币价格下行，很多地区开始“关机”。摩根士丹利曾在2018年初给出数据，挖比特币成本大约三分之一来自电费。

业内人士称，发改委此次要淘汰这一“新兴产业”，主要是响应之前对于虚拟货币的监管要求。目前，挖矿所依附的虚拟货币被政府加大了监管力度。监管早先开始要求地方政府采取与电价、土地使用、税收和环境保护相关的措施来指导比特币矿工退出该业务。

再者，从社会角度而言，主流观点认为挖矿对于硬件资源和电力资源是一种浪费。技术存在的意义是为了提高效率，而挖矿则没有对任何社会行为产生正面影响，为了挖矿把全世界大量的运算能力运用到一个虚拟货币系统上，对于社会发展毫无益处。

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