创新深耕“试验田” 政务服务树起新标杆 川南临港片区满两岁啦

小时清单制

综合服务大厅

自助银税服务厅

川南临港片区综合服务大厅

4月1日，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区满两岁了。

两年的创新试验，川南临港片区立足内陆，大胆探索，深耕政务服务“试验田”，走出了一条属于内陆自贸试验区的创新之路，树起政务服务新标杆。

两年来，企业、群众来到川南临港片区办事，最大的感受是越来越方便，网上办、就近办、自助办、错时办……以前办事程序繁琐，让人“跑断腿”，如今，简化到进一个门就可以办，有的事项甚至一小时内就可以办结。

政务服务的创新改革，让川南临港片区办事效率乘上“高铁”。

◎ 川江都市报记者 许亚琴 摄影报道

创新： 企业开办从“工作日”压缩到“小时”

“制度创新”是川南临港片区的历史使命。两年时间，川南临港片区大胆进行制度创新，借着打造最佳政务服务城市示范区的“东风”，大力提升行政审批效率，让群众分享到自贸试验区落户泸州的“红利”。

泸州华山鹰制冷设备有限公司总经理梁春华匆匆走进川南临港片区办事大厅，十多分钟就办好了企业法人变更事项。自川南临港片区实施企业开办“小时清单制”以来，已经有4209家企业通过这一模式完成登记。

企业开办从“工作日”压缩到“小时”，这样的办事速度以前是不可想象的，甚至在探索初期也有声音质疑这是“异想天开”。正是川南临港片区行政审批局率先进行这场大刀阔斧的改革，才使得企业开办“小时清单制”不但在川南临港片区实施，还在全市推广。此举属全国首创，并获得国务院表扬。

700多个日日夜夜，川南临港片区行政审批局探索、创新的步伐不断加快，改革的车轮滚滚向前。如果说企业开办“小时清单制”的改革是向审批部门要时间，那么“多规合一”审批平台上线运行就是打破部门合作壁垒，向联合审批要时间。

只有从群众需求出发设计的改革才具有“生命力”，对企业、对群众来说是“一件事”却涉及众多审批部门的事项，就是改革需要突破的瓶颈。建设项目审批就是其中之一，涉及部门众多，一般耗时较长，不利于建设项目推进。如何压缩审批时间、服务经济建设，川南临港片区行政审批局进行了探索。

2018年，川南临港片区“多规合一”项目建设联合审批平台上线运行，建设项目并联审批制度由此建立起来。该平台以“项目”为主线，整合了建设工程领域12个审批部门，建立了“一份办事指南、一张申请表、一套申报材料”的“三个一”工作机制，打破部门之间互为前置、相互审批的现象，办事承诺时限也由186个工作日缩减到47个工作日。

两年来，川南临港片区行政审批局始终围绕企业、群众需求开展探索和创新，不断深化政务服务改革，提高服务水平，在业界树起办事效率新标杆。

便民： 实现“一网”“一次”“一门”目标

把“互联网+”运用到政务服务中，办事效率能够大大提高，市民办事也会更加方便。两年来，川南临港片区行政审批局以“一网”“一次”“一门”为目标，深化“互联网+政务服务”，推进审批服务便民化。

以“一网”为目标，川南临港片区行政审批局开展平台建设，重点打造了网上办事大厅和移动APP，同时建设企业开办一窗受理系统、多规合一平台、川南临港片区电子地图系统，并实现数据对接嵌入。网上办事大厅涵盖了龙马潭区所有行政许可、公共服务、便民服务事项1035项，网办事项达到91.4%，为群众办事提供了方便。

以“一次”为目标，川南临港片区行政审批局开展标准化建设，实施“最多跑一次”改革。其中，在流程再造环节，加大了“一件事”整合，按照商事登记、获得施工许可、公民个人办事等8个板块开展流程再造。通过规范事项清单、优化审批流程，基本实现“跑一次是常态、跑多次是例外”，让企业和群众办事更加快捷。

以“一门”为目标，川南临港片区行政审批局开展服务效能建设，实现了“集中办”“就近办”“代理办”，还实现了周末“错时办”，智能服务大厅“自助办”。

川南临港片区行政审批局成立后，实现了审批人员、审批职能、审批事项“三集中”，变多部门分散审批为一个部门集中审批，实现“一门进出、一章办结”。随着“区-街镇-村（社区）”三级联动一体化政务服务体系的构建，137项常办事项下放街镇，城镇居民“就近办”成为可能。“O2O中介超市”运行，让办事者不再东奔西走寻找代理机构，这里入驻的80余家中介服务机构给办事者提供了便利的“代理办”。其中，川南临港片区推出的免费刻章、免费快递送达服务，为企业、群众节约超过45万元。

营商环境： 对标世界银行指标体系 优化营商环境

“如今企业办理出口退税，一周内就能办好，加快了企业资金的周转和流通。”杜洪波来川南临港片区行政审批局办事，对这里创新推出的“生产企业出口退税服务前置”模式赞不绝口。

杜洪波是四川鼎瞻通讯科技有限公司总经理，负责一家智能终端企业。他说，以前，企业办理出口退税一般耗时3个月，企业资金压力大，而现在，川南临港片区一周内就能办好。作为一家生产型企业，资金需求量比较大，出口退税的速度快，就能加快企业资金周转，对企业发展十分有利。

两年来，川南临港片区行政审批局自加压力，以世界银行指标体系为标准，不断优化营商环境，吸引了投资者落户，也赢得了投资者的赞誉。

在川南临港片区，企业信贷更加方便。这里建成了抵质押登记集成服务平台，建立了中小企业金融服务中心，建立了1亿元智能终端企业供应链金融融资资金池，推出“1+2+N”融资模式助推片区重点产业发展。截至目前，川南临港片区已为片区重点产业之一的智能终端企业提供授信1.78亿元、贷款1.44亿元。

在这里，企业办税也更加方便。川南临港片区全面推行实名办税、网上办税、就近办税，纳税人办理一笔业务的平均时间也从5分钟缩短到3分钟。办事效率的提升精准到分钟。在这里，住所在自贸试验区范围内的投资、贸易、借款、保险等商事案件，由专门成立的自贸试验区法庭专注办理。在这里，“江上申报、抵港验放”等8项全国创新成果的实施，使得通关时间大幅压缩，效率大幅提高。“零费用”通关、“无纸化”通关，让企业尝到了在川南临港片区从事跨境贸易的便利。

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