培育群安员工作的文化底蕴

安全生产是企业永恒的主题，作为企业施工生产现场肩负着群众安全生产监督工作的群众安全生产监督员，如何才能发挥好安全监督作用，及时发现和消除施工现场的安全隐患，本文结合中铁二局五公司群安工作试行10年来的实际情况，从群安工作职责明晰制度化、监督检查常态化、安全生产全员化、责任落实主体化等四个方面，阐述了群安员在生产一线的作用发挥，牢牢构筑了施工生产第一道强有力的安全防线，为建设本质优良企业作出了积极贡献。

为切实增强生产一线从业人员的安全生产意识和安全生产知识，提高安全管控水平，构建全方位、全覆盖、常态化、系统性的安全生产工作机制，从2009年起，中铁二局五公司工会就全面开展了群众安全生产监督工作。经过10年的探索、推行、实践，已构筑起强有力的施工生产安全防线，形成了群防群治的安全生产格局，打造了具有五公司特色的“群安员工作文化”。

明晰的职责制度。建立健全群众安全生产的监督工作机制，明确职责制度，是规范施工生产一线群众安全生产监督管理的重要组成部分。近几年，五公司工会相继出台了《关于在生产一线设立群众安全生产监督员，进一步加强群众安全生产监督工作的实施意见》、《群众安全生产监督员工作实施细则》等制度；制定了项目《群众安全生产监督员月度考核表》、《群众安全生产监督员上岗证》、《群众安全生产监督员记录本》等规章；界定了公司工会、安质部、人力资源部和项目安质部、综合办公室、项目工会安全工作职责范围。并通过“群众安全生产监督工作培训班”对基层工会专、兼职干部和群安员进行专题培训，使他们进一步明确了自己所肩负的安全生产职责。从而构建起一张制度健全、职责明晰、全员参与、密不透风的群安员监督工作的文化网，为安全生产打下了坚实的基础。

常态的监督检查。公司工会坚持“高效运行、及时反馈、实事求是、公开透明”的原则，从增强群众安全生产监督工作责任心入手，常态化地监督检查。具体运作是每半年一次，派出检查组采取查看现场、内业资料、个别了解的方式进行，重点检查项目群安员队伍的组建、培训、考核、内业资料、津贴发放、发挥作用，以及群众安全生产监督、群安员的履职情况等，对群安工作抓得好的给予肯定、总结、推广；抓得不力的，下发整改通知书，责令限时整改，并形成整改内容登记、反馈、处理、复查“四落实”的闭环管理。对一些安全风险较大的项目，项目工会、安质环保部每月组织群安员进行不定期、不定地点、不定路线的巡回动态检查。比如对苏州富翔项目部的高空作业、支架搭拆、施工用电、机械设备操作等就严管严控，盯着不放，确保了施工安全。苏州轨道3号线4标群安员李斌每天进场作业前，都要逐一进行现场检查，看履带吊、成槽机等大型设备的警戒设置是否到位，摇一摇临边扶栏是否牢固，查一查安全交底是否留有死角……一切OK之后，才允许进场作业。正是因为坚持了常态化监督检查，才真正形成了专群结合、群防群治、齐抓共管的安全生产局面。

全员的安全培训。为使群安工作做到全覆盖、高质量、无事故，中铁二局五公司工会除结合实际举办了全员安全生产知识竞赛、“安全在我心中”演讲比赛、群安员培训班、群安员座谈会、安全宣誓、安全随手拍等“六个一”等培训教育活动的同时，还组织项目安质环保部、人力部、工程部、物机部等部门对群安员进行针对性更强的专业培训，强化了对群安员的教育工作，构建成群安员安全培训体系。在教育培训中，我们主要把控三个重点：一是项目管理层的员工。对这个层次的重点是深化安全生产意识，强化安全生产责任，完善安全生产制度，搞好安全生产设计，保证安全生产投入。二是群安员的素质培训。在培训中，公司工会就设立群安员的背景过程、群安工作组织机构及职责、工作要点、管理职责、内业资料等进行了详细地讲解，让群安员们对群众安全监督工作的整个流程有一个全面的了解。同时还针对部分群安员“不愿管、不会管、不敢管”的问题，进行专门的业务培训，提升他们的素质，增强做好安全监督工作的信心。三是一线作业工人的培训。这个层面是最基本最重点的，因为事故往往就出在这个层面。对这个层面的教育培训，我们紧紧抓住“灌输、观看、体验、奖罚”8个字，把安全生产深深地印刻在他们的脑海之中。灌输，就是通过安全交底、班前讲话、醒目标语、现场提示等各种形式和手段，时时刻刻地向工人们灌输安全生产理念和意识。观看，就是经常把安全生产事故的录像片、警示片放给工人们观看，让血淋淋的场景和惨不可忘教训在他们的脑海中留下难以磨灭的印象，在思想深处萌生出不能出事故，不敢出事故、不愿出事故的意念。体验，就是根据项目施工实际，模拟重大风险源，建设安全生产体验馆（场），工人进场后首先去体验安全生产的极端重要性和突发事件的逃生办法。比如云南玉（溪）楚（雄）项目的安全生产体验馆，就把该项目风险源实景化，通过管道逃生、狭小空间避险、平衡施工、安全带正确系扣等安全常识，使工人们能临机处置突发的安全事故。奖罚，奖就是对工作出色的群安员和安全生产好的班组予以奖励，树立好榜样，弘扬正能量。处罚，就是对安全事故或重大隐患予以重罚，对违章作业行为绝不姑息，因为这次的迁就，就可能是下次的事故，不以儆效尤，就难以树立安全生产的绝对权威。这些针对性极强的培训教育，提高了员工安全生产意识，丰富了大家安全生产知识，提升了项目安全生产技能，增强了事故预防及应急能力，筑牢了安全生产的防护堤。

落实的主体责任。工作要抓实，责任要落实，群众安全监督工作的责任主体是工会组织，那么项目工会主席就是主要负责人。为此，我们牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把工作落到实处。首先做好调研工作。 2017年9月，五公司工会组织华东片区9个项目的经理、书记、工会主席、安全总监、群安员代表等近30人座谈，倾听基层的呼声，分析存在的问题，解决工作中的难题，落实激励奖惩的机制，丰富群安文化的内涵，不断地把群安工作推向深入。二是组织观摩交流。在调研的基础上，我们组织南京宁和城际、苏州轨道3号线4标等4个项目的工会主席，交流他们开展群众安全监督工作的具体做法、特色、亮点，安排2名群安员代表介绍了自己开展安全监督工作的心得体会，尤其是共享了荣获四川省安全生产“最负责的安全管理者”称号的优秀群安员吴建明的安全管理经验后，大家深受启发。三是明确各项目部开展群安工作的思路。由于群安工作的基础是各项目部，那么项目部就做好选好人、培训好业务、搭建好平台、落实好待遇奖惩机制、总结好经验教训等工作，让各位群安员真正当好“电子眼”，筑牢“防火墙”，让真抓实干的工作去保证项目的安全生产。通过调研座谈交流，使项目工会组织摆正了位置，增强了责任意识，对维护员工生命健康权，加强群安员队伍建设和管理，建设长效机制，促进企业安全管理工作再上新台阶起到了积极的推动作用。

明者因境而变，智者随情而行，是古往今来成功者的经典箴言。近年来，中铁二局五公司工会在群安文化建设中与时俱进，积极探索群安文化建设的新思路，不断解决群安工作遇到的新问题，不失时机地进行完善总结，特别注重群安工作职责明晰制度化、监督检查常态化、安全生产全员化、责任落实主体化的文化底蕴，使公司的群安文化基础厚实，土壤肥沃，果实丰硕。先后获得中国中铁“安全卫士百日竞赛”先进单位，中铁二局集团公司项目全员安全教育培训优秀组织奖，中铁二局群安员知识竞赛二等奖，有1个班组获全国和四川省“安康杯”竞赛优胜班组，22名群安员获二局集团“安全卫士”称号，公司表彰优秀群安员142人。

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