直面问题 立即行动 四川省多举措扭转当前煤矿安全生产被动局面

省应急管理厅抽查石洞沟煤业复产复工工作

全省国有重点煤矿安全生产约谈会现场

川煤集团领导督查煤矿安全生产工作

去年以来，四川省国有重点煤矿安全生产形势一直处于十分被动的局面，特别是今年春节后复工复产和全国两会期间重点煤矿安全失控，川煤集团公司、古叙煤田公司所属的部分煤矿分别发生死亡事故和重大险情，暴露出较多的问题。

在21日召开的全省国有重点煤矿安全生产约谈会上，川煤集团、古叙公司的主要负责人作了检讨性发言后，四川煤监局总工程师鄢正文表示，希望相关单位进一步“举一反三”，全面查找自身存在的问题和隐患，切实抓好整改，将煤矿安全生产各项要求落地落实。

检讨： 安全管理仍存漏洞和短板

2019年开年不久，川煤集团攀煤公司花山煤矿就发生了“1·08”瓦斯窒息事故，造成1人死亡。“事故的发生，拖了四川省安全生产工作的后腿，给代表先进生产力的省属国有重点企业形象抹了黑。事故也给企业造成了不可挽回的经济损失，给职工家庭带来失去亲人的沉重精神打击和经济压力。”川煤集团负责人说道。

事故的经过是这样的，1月9日2时30分，花山煤矿值班副矿长得知8日中班带班的副总工程师范勇军未回家，查询井下人员跟踪定位系统，显示其在六采区+1175m石门，立即指示矿调度室通知附近作业人员搜寻。

开拓二队跟班副队长在+1175m反井通风道发现陈立德躺在距风门以里约1m处、范勇军躺在距风门以里约3m处，现场人员立即佩戴自救器迅速对距离风门较近的陈立德进行现场施救，紧接着对范勇军进行施救。经全力抢救无效，范勇军于5时30分死亡。

而发生这起事故的原因是什么呢？原来，之前六采区+1175m石门反井积货超过了反井通风道，导致通风道不能正常通风，反井内集货释放的瓦斯涌入通风道造成瓦斯集聚，人员违章进入通风道，这才导致了窒息事故的发生。

“这也反映出花山煤矿‘一通三防’设施不健全以及人员自我安全防范意识差等间接原因。反井通风道下口设置了风门，但未按规定设置永久栅栏。‘一通三防’管理制度落实不到位，便携仪使用管理制度未落实、现场瓦斯检查不到位。”该负责人表示。

面对事故的惨痛教训，川煤集团深刻反思。针对近年来攀煤公司安全事故多发、矿井瓦斯灾害加重的实际，将攀煤公司及花山、小宝鼎煤矿列入安全重点监管单位，督促开展“一通三防”专项行动。

探索： 新问题还需新举措

“大矿如不规范管理，就容易出大事故。”鄢正文警示道。川煤集团、古叙公司、嘉阳煤矿虽然是四川省骨干煤炭生产企业，在管理上有一定基础，但大部分矿井存在地质构造复杂、开采时间长、灾害严重、机械化效率不高、每班入井人员多等具体情况，加之近年来企业经营困难，矿井管理人员及从业人员对企业认同感、工作责任心及积极性均有所下降。“在防范重特大事故方面，我们一定要有清醒的认识，时刻警醒，警钟长鸣，综合施策，采取强有力的措施，坚决消除不安全隐患。”

提高职工安全意识刻不容缓。省总工会劳动保护部部长庞欣表示，希望各煤矿能重视“安康杯”活动，有侧重性、针对性地培养职工的安全意识。“由于一些企业的基层管理者管理方式不当，导致了原本是保障职工安全的法规、举措却被职工反感，所以希望这些企业能改善管理模式，让职工们感受到安全法规对他们的保护作用，促使他们真正接受这些法规，并应用到实际工作中。”

同时，还要鼓励职工查找隐患。庞欣说道，在今后的工作中，省总工会还将探索怎样让职工立足自身岗位查隐患，同时，还会对职工举报隐患进行奖励。

强化现场监管也是重中之重。在这一方面，川煤集团表示，为了规范人员作业行为，该公司正推广达竹公司的现场可视化监控系统的经验，对井下现场重点作业区域、重点头面、重点作业岗位的操作进行监控。

举措： 实施安全生产标准化动态评估

针对下一步工作，省安办要求，川煤公司、古叙公司一定要针对各煤矿的采掘接续紧张情况、煤矿事故停产情况、灾害治理情况、煤矿安全管理能力分别压减年度、季度、月度煤炭产量任务，编制采掘计划，合理减少采掘作业区域，防止超强度、超能力、超定员生产。

还要提高安全生产效果在绩效考核体系中的权重，加大事故处罚力度，提高安全生产标准化、灾害治理成效的奖惩标准。要将煤矿安全过程管理情况作为考核内容，从机制上杜绝违章指挥、管理混乱的问题。对事故多发、管理能力不能满足需要、作风漂浮的矿级管理人员及时撤换。

同时，各煤矿公司还必须要保障安全生产投入，保障安全投入是《安全生产法》规定的法定责任，是企业主要负责人的职责。省安办要求，各煤矿必须足额按规定提足、管好、用好安全生产费用，不得改变资金用途。上级公司再困难也要禁止挪用或截留，对重大治灾工程，上级公司还必须及时给予资金保障。

接下来，四川省对煤矿企业还将实施安全生产标准化动态评估。坚持杜绝静态达标过关的问题，集团公司要将日常安全检查、安全“体检”、隐患排查融入安全生产标准化动态评估工作之中，高标准严要求。凡主体专业管理水平滑坡，必须降级或限期整治。

从3月30日起，凡发生伤亡事故的煤矿，必须降级或撤销等级，并按提高一个等级的标准限期整改，且整改时间不得超过一年，对限期仍未提高等级的煤矿必须停产整顿，让事故教训起到应有的作用，防止低水平循环。本报记者杨侃昕文/图

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