建补偿为主惩罚为辅的赔偿机制

本报记者夏菲妮

创新是引领发展的第一动力，知识产权保护是激励创新的基本手段。日前，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《实施意见》以完善知识产权诉讼制度为基础，坚持加强顶层设计，着力破解影响和制约知识产权司法保护的全局性、体制性、根本性问题，大力提升知识产权司法公信力。此举旨在深化知识产权审判领域改革，优化科技创新法治环境，为建设国家引领型知识产权强省提供有力司法保障。

完善知产诉讼制度破解举证难赔偿低周期长难题

在知识产权维权领域存在的“举证难、赔偿低、周期长”等难题，将随着知识产权审判领域的改革创新而逐步得到破解。《实施意见》由八部分组成，涉及24项具体措施。针对完善知识产权诉讼制度提出了三点要求：建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则、建立体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度、推进符合知识产权诉讼规律的裁判方式改革。

四川省将建立激励当事人诚信举证的诉讼机制，运用举证责任分配和举证妨碍规定，合理分配举证责任。同时还将制定便于当事人有效举证的诉讼机制，积极引导当事人举证，鼓励当事人利用公证、电子数据平台等第三方保全证据方式收集、固定证据。

在司法实践中，知识产权案件损害赔偿计算难、判赔数额低，有些案件权利人赢了诉讼，却拿不到多少赔偿，还有的甚至输了市场。如何通过改革破除这种困扰呢？

根据《实施意见》，四川省将建立体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度，即以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害赔偿机制。一方面，要坚持损害赔偿数额与知识产权的市场价值、创新程度相适应，充分发挥社会组织、中介机构在知识产权价值衡量和侵权损失评估中的作用。另一方面，要加大侵权惩罚力度，加大对重点领域知识产权犯罪和侵权行为的惩治。具体地，要依法加大对具有自主知识产权的关键核心技术和民族品牌的保护力度，依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的犯罪行为；加重涉及食品药品安全、假冒盗版、侵犯商业秘密和地理标志产品等恶意侵权、重复侵权、群体侵权及以侵权为业的侵权行为人的赔偿责任。

提出五项举措着力提升知产审判质效

为提高知识产权审判质效，《实施意见》提出5项举措，即推进司法裁判标准统一、推进行政执法标准与司法裁判标准衔接、推进知识产权案件繁简分流、依法加大知识产权案件的执行力度、积极推进建设知识产权多元化纠纷解决机制。“类案不同判”指的是在相同或相似的案件中，上下级法院、不同法院甚至不同法官之间会作出不同的判决。《实施意见》的出台将有效减少这一问题的出现。四川省将发挥上级法院的审判监督功能，加强调研和业务指导，制定相关类型化案件的审理指南，并发挥案例指导作用，发布典型案例，提炼裁判规则。同时，加强司法大数据和人工智能的开发运用，共享审判信息和成果。

案件判决后，若判决结果得不到落实，当事人的情感将受到二次伤害，司法公信力也将受到损害。为此，《实施意见》要求依法加大知识产权案件的执行力度。当事人向法院申请执行生效裁判的，法院要及时受理，采取公布被执行人名单和查封、冻结涉知识产权案件相关财产的手段，督促被执行人履行义务。对判决后故意转移财产、毁损财产及拒不履行生效判决的当事人要依法追究责任。

记者了解到，2018年，全国各级法院共新收一审、二审、申请再审等各类知识产权案件334951件，审结319651件（含旧存），比2017年分别上升41.19%和41.64%。当下，深化知产案件的“诉源治理”极具现实意义。这一理念在《实施意见》中也得以体现。要畅通诉讼与仲裁、调解的对接机制，探索案件调解前置程序改革试点，加快形成司法保护为主导、行政执法为基础、调解和仲裁为补充的多元化纠纷解决机制，进一步提升知识产权纠纷解决效率。

知产案件的繁简分流是提升审判质效的另一重要举措。根据《实施意见》，四川省将进一步优化和推行知识产权类型化案件快审机制，实行繁案精审、简案快审。对事实相对清楚、权利义务相对明确的案件快审快办，缩短审理周期，简化裁判文书制作，提高审判效率；对疑难、复杂及有一定社会影响的案件注重精审、详判，强化裁判文书说理的针对性和适当性。四川省基于“两表指导、审助分流”的知识产权类型化案件快审机制入选国务院全面改革创新试验百佳案例。

深化“三合一”审判优化知产案件管辖

知识产权审判“三合一”是指由知识产权审判庭统一审理知识产权刑事、民事和行政案件，是优化知识产权审判资源、提高知识产权诉讼效率的重大举措，也是四川省知识产权司法审判体制的一项改革。在此之前，法院知识产权庭主要审理民事案件，行政和刑事案件归相应的庭室审判。

据《2017年四川法院知识产权司法保护状况白皮书》显示，四川省自2014年开展知识产权审判“三合一”改革以来，全省的知识产权民事、刑事、行政案件均由知识产权审判庭统一审理。2017年，全省法院共审结知识产权一审案件4257件，全省仅有1件知识产权案件进入再审。知识产权审判“三合一”工作机制在整合审判资源、统一裁判规则、提高审判质效等方面的优势进一步显现。《实施意见》指出，四川省将深化知识产权“三合一”审判机制改革。完善法院、检察机关、公安机关、司法行政机关及知识产权行政执法机关的沟通联络机制，加强衔接配合，合力推动全面建立“三级联动、三审合一、三位一体”的知识产权审判模式。公安机关、检察机关要做好刑事案件的侦查和移送起诉工作，严厉打击侵犯知识产权刑事犯罪，推动有效解决制约知识产权司法保护发展的制度瓶颈。此外，将明确知识产权行政、刑事案件的管辖范围。切实把知识产权和反垄断行政执法案件、知识产权刑事案件纳入“三合一”审理范围，合理调配审判力量，优化审判资源配置。《实施意见》还指出，要优化知识产权案件管辖，探索与民事案件管辖相适应的刑事、行政一审案件的集中管辖和指定管辖；优化知识产权案件的专门管辖，对涉技术类知识产权案件实行集中管辖，对重大、疑难复杂、社会关注度高的案件实行提级管辖。同时，积极争取设立成都知识产权法院，建立符合知识产权司法保护规律的专门化审判体系。

设立成都知识产权法院已受到社会广泛关注。“知识产权纠纷相对复杂，往往需要司法处理，成都现已设有知识产权审判庭进行专业审理”在今年的全国两会上，全国人大代表、省知识产权服务促进中心党组书记、省市场监管局党组副书记、副局长赵辉在接受媒体采访时表示，我们正在争取设立成都知识产权法院，并透露法院将会建在高新产业聚集区。

新闻推荐

叶永青发声否认“抄袭”

据雅昌艺术网报道，3月18日，在涉嫌“抄袭”事件后，叶永青首度在朋友圈发布一封公开信。在公开信中，他回应比利时艺术家认为自...

四川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离四川再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。