国家林草局局长张建龙： 大熊猫国家公园 总体规划争取今年出炉

全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙

3月6日下午，在参加全国政协十三届二次会议小组讨论的间歇，全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙接受红星新闻记者专访。从生态保护到经济发展，从绿道建设到公园城市，从大熊猫IP到林业改革……在张建龙看来，四川具有生物多样性，种类丰富、区位重要。他“支招”四川，“以保护优先，适当搞一些旅游。”

目前，备受关注的大熊猫国家公园管理局已经挂牌。这也是今年林业改革的重点内容之一，张建龙透露，总体规划已经有了初稿，争取今年出炉，“主要还是围绕保护来建设设施，开展一些生态修复。”

谈经济发展

看好旅游康养

和林下经济

“绿水青山与金山银山的关系，实质上就是生态环境保护与经济发展的关系。”生态保护与经济发展的“度”在哪里？在张建龙看来，绿水青山、金山银山分别体现自然资源的生态属性和经济属性，是推动社会全面发展的两个重要因素。

“绿水青山蕴含着丰富的生物资源、基因资源和能源，是低碳、环保、可再生的重要自然资源，有着巨大的经济价值。”张建龙说，从长远来看，绿色生态效益持续稳定、不断增值，总量丰厚、贡献巨大，是最大财富、最大优势、最大品牌。生态保护与经济发展的问题，归根到底是可持续发展问题，“要突破把生态保护与经济发展对立起来的僵化思维，使两者有机统一、协同推进，更好实现生态美、百姓富，更好促进经济社会协调可持续发展。”

“要全面提高自然资源的综合利用率；盘活绿水青山，让绿水青山成为发展的资本。”途径是什么？张建龙谈及具体产业，“比较好的是搞旅游、康养，不砍树也能富。比如旅游，看山看树看林看水，这都能增加老百姓的收益，带动社会经济的发展，产业链比较长。”张建龙介绍，本阶段林业还是保护为主，“但是只要合理，我们也要利用，比如我们的木材，现在南方有一些条件好的地方，还要让材林进入经济领域。”在张建龙看来，创新林业和草原投融资体制机制，还需要加强科技创新和成果转化应用。

谈绿道建设

农商文旅体

融合发展

保护与商业，中间的“度”在哪里？张建龙认为，“生态林不能砍，商品林可以搞。国家生态公益林、自然保护区、国家公园保护地等类型都不能动，其他条件好的地方可以规划一些商品林，比如粮油经济林。”他表示，要划定并坚守生态保护红线，用最严格的制度、最严密的法治保护绿水青山。

张建龙从林木谈及城市绿色发展。在他看来，合理范围的绿道建设不仅可以为城市居民提供体验自然的机会，还能刺激经济增长，带来社会、经济和生态效益，适合“农商文旅体”融合发展，“城市本身就是老百姓休闲娱乐的地方，可以搞旅游。”

“四川是林业大省，整体上说，现在以保护为主。”正如张建龙所言，来自四川省林业和草原局的数据，四川省共有维管束植物230余科、10000余种，占全国总数的三分之一，居全国第二。其中，国家一级重点保护野生植物13种，具有代表性的物种有红豆杉等。此外，四川省还分布有脊椎动物近1300种，超过全国总数的45%。

在张建龙看来，四川具有生物多样性，种类比较丰富，区位重要，“所以保护的类型也比较多。四川区域要体现以保护优先，适当搞一些旅游。”

谈大熊猫IP

可延伸至

森林旅游和康养

张建龙对四川、成都在野生大熊猫保护和圈养大熊猫繁育、研究、科普方面的工作有着深入了解。采访中，他谈及大熊猫品牌，“大熊猫是四川一个很好的品牌，四川把大熊猫这个品牌也做得好，在国际国内都叫得响。 张建龙点赞四川的生态保护，“四川为保护大熊猫做出了很大的贡献，我们在所有场合都这么说。四川为国家的生态系统保护，特别是生物多样性、大熊猫的保护，做出了重要的贡献。”

在张建龙看来，从一个生物，形成一个品牌，再带动经济、旅游等方方面面的发展，类似这样的“大熊猫IP”模式，可以复制到别的领域，比如森林旅游和森林康养，“现在也做得很好。”

“康养比旅游更进一个层次，因为康养去了一定要待一段时间。”张建龙表示，这也是“农商文旅体”融合模式，“日本、韩国有非常成熟的经验了，一些慢性病到森林里康养，同时调节人们的心情，休闲度假。”

谈林业改革

深化国家公园

体制试点改革

今年的林业改革重点是什么？张建龙介绍，要全面深化集体林权制度、国有林场、国有林区等林业改革，抓好建立国家公园体制试点。今年的另外一项重点改革，是深化国家公园体制试点改革，现在正在做，其中的重点，大熊猫国家公园管理局已经在成都挂牌成立。

大熊猫国家公园，是由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护大熊猫为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地区域。

张建龙表示，建立国家公园体制没有现成的模式可供借鉴，要制定国家公园设立标准，编制总体发展规划，推进立法，开展试点综合评估等。

根据此前报道，2019年，国家林业和草原局将加快推进国家公园体制试点，编制《全国国家公园总体发展规划》，发布国家公园设立标准，组织开展国家公园体制试点综合评估，认真总结可复制、可推广的成功经验，确保2020年基本完成试点任务。

大熊猫国家公园究竟该如何试点、建立、运行和管理？张建龙表示，大熊猫国家公园总体规划已经有了初稿，争取今年出炉，现在已经有一些项目，正在做顶层设计，还需要整理一些保护的设施、项目，“主要还是围绕保护来建设设施，开展一些生态修复。”

红星新闻全国两会

报道组记者 叶燕 摄影报道

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