延长学校课外服务 是惠民之举

日前，上海出台的一份通知引发不少家长的关注。根据这份《关于进一步做好本市小学生校内课后服务工作的通知》，自3月20日起，在提供原有到下午5点课后服务的基础上，对家庭按时接仍有困难的学生，将免费课后服务延时至下午6点。这一惠民之举，进一步回应了家长对小学生放学后校内看护的需求。

上海的这一举措，实际是在解决当前义务教育阶段较普遍存在的“三点半”难题上的一种继续加码。所谓“三点半”难题，是指大多数孩子都是在三点半就结束在校学习，但不少家长因为上班时间，无法按时到校接孩子。这种教育时间与工作时间安排的“错位”局面，使得如何接孩子放学、安排孩子课外活动，成了不少家长的现实焦虑。相当一部分家长，只能选择把孩子交到课外培训班，这不仅意味着家庭教育成本的提升，也间接加大了孩子的课外负担，助长了社会对于课外培训的依赖。

上述困境下，由学校来延长课外服务时间，可能是时下的最优解决路径。上海在原有课外服务时间截至下午5点的基础上，再延长一小时到6点，且实行全免，可看作是一种可行性上的实践证明。

事实上，在去年的全国两会“部长通道”里，教育部部长陈宝生在谈及“3点半现象”时就称，有25个省市已经下发通知，制定了符合各地实际的政策措施，已经摸索了一些比较可行的能够解决这个问题的方法。比如，前不久四川也下发了相关实施意见，明确中小学课后服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后至18：00期间，具体时间由各地和学校根据实际情况确定。

应该说，学校延长课外服务时间，解决家长的“三点半”难题，已经成为一种普遍趋势。一定程度上，这也是以增加公共教育投入的方式，来为家长减负的具体举措。中国教育经费投入已持续多年增长，但相较于发达国家，依旧有较大的挖潜空间。延长学校课外服务时间所可能带来的财政投入的增加，仍将处于合理状态。而无论是让民众共享社会发展成果，还是从供给侧角度来看，缓解社会的教育焦虑和压力，由公共财政承担起一定的课外服务责任，也可能是最实在的策略之一。因此，此一计划的实施，可以允许地方的弹性实施，但大的方向值得肯定和坚守。

当然，在具体落实过程中，还需要做好配套保障工作。此前，有媒体针对一些城市课后服务的调查发现，这一领域还存在着托管服务过于单一、师资精力明显不足、第三方机构利益空间模糊等问题。具体来看，课后服务中的作业辅导与课外活动开展，如何平衡？这里不仅涉及到家长的态度，也牵涉师资问题；而延长课外服务，意味着老师付出了更多的精力，如何给予老师对等的权益保障，这需要财政方面真金白银的投入。不少地方有具体的“补贴”标准，但是否能够调动老师的积极性，还宜多加权衡。此外，一些学校迫于师资不足的问题，引入了第三方托管、看护服务，但这方面的资质认定、行业规范等，都还存在着不小的模糊地带。这些细节问题和配套保障能否做实，不仅关系到课后服务质量，也可能影响到整个学校教育的质量，各地还宜根据实际，制定周全的长效机制，真正把好事做好。

（光明网评论员）

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