一批新规3月起施行 21种救命药将迎减税

国家级文化生态保护区管理办法打造文化生态保护伞；罕见病增值税政策降低患者用药成本；修订专利代理条例完善专利代理制度……一批便民利民的新规3月1日起正式施行。

■医疗罕见病药品迎减税

财政部等4部门联合发布《关于罕见病药品增值税政策的通知》，决定从3月1日起，对首批21个罕见病药品和4个原料药，国内环节可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税，进口环节减按3％征收增值税。增值税一般纳税人生产销售和批发、零售罕见病药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。

首批罕见病药品清单中，用于治疗肺动脉高压的药品较多，包括波生坦片、安立生坦片、利奥西呱片、马昔腾坦片、吸入用伊洛前列素溶液、曲前列尼尔注射液等。同时，和儿童相关的戈谢病、庞贝病、高苯丙氨酸血症等相关治疗药物也在清单上。

据不完全统计，我国有2000多万罕见病患者，随着新规的施行，将有越来越多的患者用药负担得以减轻。

■民政孤儿得到更多实惠

民政部制定了《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》，于3月1日起实施。实施办法扩大了受益孤儿的范围，包括0至18周岁所有孤儿以及年满18周岁以后仍在校就读的孤儿。同时，实施办法扩大了项目资金资助范围，明确资金资助范围包括诊疗费用、康复费用、特殊药品费用、辅助器具配置费用等，并适当降低了诊疗起付标准，提高了康复资助限额以及住院服务费用标准，让孤儿得到更多实惠等。

2014年至2018年5年间,全国共办理收养登记97819例。其中,中国公民收养85581例,占全部收养登记的87.5%。从近10年数据变化来看,收养登记总体呈下降趋势。2009年全国办理收养登记44260例,而2018年全国办理收养登记15143例,仅占2009年的34%,说明随着经济社会快速稳定发展,遗弃儿童现象减少,同时随着民生保障、兜底保障相关政策的出台,家庭送养意愿也在降低。

■营商启用新版营业执照

市场监管总局发布通知，自3月1日起，将颁发新版营业执照。今后，经登记机关准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照。之前存续的各类市场主体，可以继续使用原版营业执照，也可以申请换发新版营业执照。

办税开票更加便利

自2016年8月1日起，税务总局开展了小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点工作，先后将住宿业，鉴证咨询业，建筑业，工业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业纳入试点范围。

为了进一步激发市场主体创业创新活力，促进民营经济和小微企业发展，税务总局决定，自3月1日起，进一步扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，将租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业纳入试点范围。同时，将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人。

■教育职业教育改革新试点

教育部计划3月起在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+职业技能等级证书”制度试点，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书；学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核，不作为毕业的限制条件。

实施方案指出，试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生。各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证。

■交通公交车安全保障升级

交通运输部发布的行业标准《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》3月1日起施行。《标准》对公共汽电车（公交车）多种专用安全设施提出了具体要求，其中首次明确，驾驶区应设置防护隔离设施。

《标准》通过规范驾驶区防护隔离设施技术要求，提高物防技术水平，保护驾驶员不受不法乘客直接攻击，不法乘客不能直接接触方向盘。除了加强物防之外，保障城市公共汽电车驾驶员免受侵扰，需要提升乘客安全意识、加强驾驶员法律法规保障、提升驾驶员应急处置能力等综合施策。

■文化生态出台办法打造文化生态保护伞

文化和旅游部出台《国家级文化生态保护区管理办法》将于3月1日开始施行。

办法规定，建设国家级文化生态保护区要坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念，以“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”为目标，将非遗及其得以孕育、滋养的人文环境加以整体性保护。

办法对国家级文化生态保护区的申报、审核、备案、授牌等做出了明确要求。同时办法还明确，要对国家级文化生态保护区总体规划实施和建设情况进行检查评估。建设成绩突出的，予以通报表扬，并给予重点支持。因保护不力使文化生态遭到破坏的，将严肃处理，并予以摘牌。

■专利新条例完善专利代理制度

修订后的《专利代理条例》从专利代理执业准入、执业规范和服务监管等方面修改完善了相关制度，自3月1日起施行。

条例规定具有高等院校理工科专业专科以上学历的中国公民可以参加全国专利代理师资格考试；考试合格的，由国务院专利行政部门颁发专利代理师资格证；符合法定条件即可执业。专利代理机构的组织形式应当为合伙企业、有限责任公司等。

条例规定除法律另有规定外，任何单位和个人可以自行在国内申请专利和办理其他专利事务，也可以委托依法设立的专利代理机构办理；专利代理机构收费应当遵循自愿、公平和诚实信用原则，兼顾经济效益和社会效益。

同时，条例还进一步明确了专利代理机构、专利代理师执业的行为规范及相应的法律责任；规定专利代理行业组织应当加强对会员的自律管理；要求管理专利工作的部门优化服务，改进检查监督方式，加强事中事后监管。

■相关链接

地方性新法规

贵州：不清理犬便最高罚5000元

贵州出台《贵州省城市养犬管理规定》明确，不清理犬便最高罚款5000元，犬只伤人最高罚款3万元。该规定将于3月1日起施行。此外，规定提出，犬只影响他人生活，给他人造成损害的，被侵权人有权向公安、城管等部门投诉、报案、举报或控告，有权依法向调解组织申请调解。

四川：城镇职工医保卡可以与家人共享

近期，四川省医保局等四部门联合印发《关于完善城镇职工基本医疗保险个人账户使用有关政策的通知》，决定从3月1日起，城镇职工基本医疗保险个人账户资金除职工本人使用外，可用于支付职工本人及其配偶、夫妻双方父母、子女的医购药费用。据新华社、《北京晚报》

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