人口回流 就近城镇化的机遇与挑战

多省人口呈持续回流态势

安徽：

已连续5年出现外出人口回流现象，人口迁移步入“外出人口持续回流”的新时期。2017年安徽外出人口1057.5万人，外出人口回流8.5万人，较上年基本持平，占当年常住人口增量的14%。

湖北：

随着湖北省经济社会发展，对就业人员的吸引力不断增强，外出人员持续回流。2017年，湖北省流动人口为660万人，其中流入人口为157万人，比上年增加8万人；流出人口为491万人，比上年减少6万人。

四川：

2017年年末四川省常住人口8302万人，比上年末增加40万。据统计，2010年该省向外转移输出人口1226.6万人，达历史最高，随后开始呈下降趋势，从2011年的1205.2万人，下降到2017年的1174.6万人。

江西：

“十二五”中后期，江西省的跨省流出人口逐年减少，2014年比2013年减少3.36万人，2015年比2014年减少3.19万人。

福建：

目前福建省的省外流动人口总量下降明显。2011年至2015年，福建全省省外流动人口总量增速分别为8.95%、2.84%、0.42%、－12.99%，呈逐年下降趋势。2015年流动人口总量首次下降。

（摘自《21世纪经济报道》《第一财经日报》）

地方看点

湖南用诚意留住家乡人

启动近3年的“引老乡回故乡建家乡”措施给力，促进民营经济高质量发展的25条措施出台，长沙营商环境排名全国第九……回来工作，既有党委政府当“靠山”，又有创业培训和技术支持，收入水平比沿海地区也差不了多少，这些因素都让湖南老乡动心。近年来，湖南出现了明显的人口回流，乡镇建设涌现了一批批生力军。

湘商会成“返湘”建设生力军

贵州湘商会执行会长沈鸣为支持家乡建设，将建筑材料的研发投资推广基地从贵阳迁回了长沙，如今在长沙组建了拥有7家子公司的集团公司；

深圳市湖南商会先后协助引进一大批战略投资者赴湘投资。据统计，近三年通过“迎老乡，回故乡，建家乡”行动回湘投资的湘籍深资项目43个，实际到位资金139.22亿元。这些投资项目的落地，带动了湘深两地经济的发……

这样的例子不胜枚举。湖南省商务厅投资促进事务局负责人表示，商会作为非公经济的载体，努力发挥桥梁作用，每年适时组团回乡进行考察，迄今已成为湘商湘企“回故乡，建家乡”的生力军。

为返乡人提供更多就业创业机会

劳动力市场正在发生的新变化，需要各地在缓解“就业难”“用工荒”上转换思路、以变应变。湖南省有的地方在“引老乡回故乡建家乡”上已有相关探索。比如，这些年绥宁县培育农村“劳务经纪人”，通过定任务、定对象、定佣金的“三定”方式，为全县农村劳动力特别是贫困劳动力提供劳务信息等服务。这些“劳务经纪人”也在春节期间通过走亲访友、建微信群等方式，讲好身边就业故事，宣传家乡经济变化，解读未来发展规划，让一部分过去长期在外务工的劳动力安心在家门口就业。

花垣苗绣为第一批国家级非物质文化遗产，当地文化站发起“让妈妈回家”文化扶贫项目，成立合作社，既为女性创造乡土就业机会，也避免苗绣传承“断代”的危险。在湘西州首府吉首市，有1/5的返乡妈妈和留守妇女从事苗绣。

此外，东部产业正在向中西部转移，接壤广东的湖南享受了产业转移“地利”。据湖南省政府消息，近5年，湖南全省承接产业转移项目超过16000个，投资总额近1.7万亿元，每年带动城镇新增就业70万人以上，推动湖南的就近城镇化。

引得乡贤回家带领脱贫致富

从去年起，湖南省就已经通过多种途径积极探索乡贤回引工作。有的地方直接通过引进能人担任乡村干部，有的地方让非公经济人士在故土获得更多作为企业家应有的尊重……点滴之力必能汇聚磅礴之功。汨罗江畔，屈子祠边，一个由三个穷村合并而成的武夷山村，如今已经彻底摆脱以往贫穷落后的境地，群众住的房子是高颜值联排别墅，配套是县城小区的标配，有法律服务中心、有社团志愿者，甚至连暑假无人看管的孩子，村里都有“安排”，由助学社老师点对点帮教。而这一切高质量生活的来源，正是选对了能人，引得乡贤回归家乡带领群众实现脱贫梦想，过上向往的美好生活。短时间看，这样的改变只是少数，放眼未来，却是湖南省乡村发展的样板。

（摘自《湖南日报》、华声在线、新华网）

各地举措

河南：评选返乡农民工创业示范项目

根据今年发布的《河南省推进农民工返乡创业工作领导小组关于做好当前支持农民工返乡创业工作的通知》，省财政对认定为省级农民工返乡创业示范县的将给予一次性奖补200万元。每年评选一批返乡农民工创业省级示范项目，根据其项目前景、带动就业等情况，给予一次性奖补2万-15万元。每年评选一批大众创业扶持项目，每个项目给予2万元至15万元的资助。（摘自《大河报》）

四川：加大返乡创业支持力度

四川省政府办公厅印发的《促进返乡下乡创业二十二条措施》，进一步加大对农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业的政策支持力度。今年1月10日，四川资阳组织100名返乡农民工代表参观当地的重点项目，让农民工代表了解家乡的发展。资阳还将每年竣工的公共租赁住房按一定比例提供给农民工家庭；落实随迁子女入学政策；督促用工企业对从事接触职业病危害作业的农民工开展职业健康检查；扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围。

（摘自四川在线、《四川日报》）

青海：返乡人员创业创新将获补助

日前，青海省农业农村厅制定印发《关于加快推进返乡人员创业创新实施方案》。支持农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村牧区创业创新，以此充分释放农村创业创新潜能。对创业人员领办家庭农(牧)场给予3万元的补助；对初创合作社和企业创业创新项目给予5万元补助。（摘自《青海日报》）

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