各地增速目标盘点：辽宁为“与全国保持同步” 湖北海南上调

据澎湃新闻统计，除山东外，目前已有30省份公布2019年地方政府工作报告，提出今年地区生产总值增速目标。

从增速调整角度看，天津、重庆、贵州等22省份下调今年GDP增速目标。西藏、甘肃、河北、四川、云南5省份今年提出的GDP增速目标与去年一致。

湖北、海南以设置增速区间的形式逆势上调了今年GDP增速目标。其中，海南去年经济增速为5.8%，未实现2018年年初设定的7%的GDP增速目标，但将今年的GDP增速目标上调为7%-7.5%。海南省统计局局长包洪文认为，2019年海南经济发展建设将好于2018年。

从设置增速目标的形式看，北京、上海、广东等14省份采用区间的方式确定今年GDP增速目标。辽宁今年GDP增速目标设定为“地区生产总值增长与全国保持同步”。

18省份基本实现去年预期增速目标，湖北、海南逆势上调今年增速目标

31省份公布了2018年经济数据。根据各省份提出的2018年经济增速目标，北京、河北、山西、上海、浙江、安徽、江西、河南、湖北、四川、云南、陕西、甘肃、青海、西藏、福建、广东、湖南18省份基本实现去年预期增速目标。

各省份2018年和2019年GDP增速目标

其中，西藏、甘肃、河北、四川、云南5省份今年的GDP增速目标与去年目标一致。例如，四川今年仍将GDP增速目标设定为7.5%左右。四川去年首次突破4万亿元大关，同比增长8%，实现了7.5%左右的增速目标，比预期目标高出0.5个百分点。

云南2018年GDP为1.79万亿元，同比增长8.9%，增速排名全国第三。云南去年预期目标为8.5%，今年云南将GDP增速目标设置为8.5%左右。

此外，甘肃去年GDP为6.3%，超预期目标0.3个百分点，今年增速预期设置成与去年一致，同为6%左右。西藏去年预期增速目标和去年实现的增速同为10%左右，今年西藏的预期目标也设置成10%左右。河北今年经济增速目标与去年一致，为6.5%左右。

值得注意的是，在多省份下调GDP增速目标的情况下，湖北以设定增速区间的形式逆势上调。2018年，湖北GDP的增速目标为7.5%，去年实际完成的增速为7.8%。今年湖北将GDP增速目标上调为7.5%-8%。

海南去年经济增速为5.8%，未实现其在去年年初设定的7%的GDP增速目标。海南省统计局局长包洪文解释，2018年GDP增速低于预期目标，可以说是海南经济努力调结构、实现转型升级、推动高质量发展的过程中，所必须面对的阵痛。受房地产调控政策和批发零售业影响，对经济增长的拉动力至少低于预期2个百分点。

不过，海南将今年的GDP增速目标上调为7%-7.5%。包洪文在分析今年海南经济形势时表示，2019年海南经济发展建设将好于2018年，影响2018年经济增长的部分负面因素在2019年将减弱。其中在房地产方面，他认为，随着面向本地居民和引进人次供应的商品住房、租赁住房的建设，住房保障和供应体系的逐步完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制的不断完善，房地产行业主动调控政策对经济指标的影响在2019年将趋弱。

22省份下调今年预期增速，广东提出今年GDP突破10万亿元大关

国家统计局在今年1月份评价2018年经济形势时表示，2018年国民经济继续运行在合理区间，实现了总体平稳、稳中有进。同时也要看到，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。

一方面需应对全球经济下行的挑战，另一方面要坚持推动高质量发展，折射出的一个现象是GDP预期增速下调。从目前各省份公布的GDP预期增速数字上看，天津、江苏、浙江、广东、重庆、贵州、黑龙江、宁夏等22省份下调今年预期增速。

例如，黑龙江将增速目标从2018年的6%以上，下调为今年的5%以上；贵州去年经济增速目标为10%左右，今年提出增速目标为9%左右；宁夏去年经济增速预期是7.5%左右，今年也下调为6.5%-7%。

天津2018年3.6%的经济增速与前年持平，排名第31。去年天津政府工作报告将GDP增速设定为5.0%，今年天津提出了GDP增长4.5%左右、在持续清费减负的同时一般公共预算收入降幅继续收窄等目标，天津市政府研究室副主任鲍培兰认为，这是本着“坚定信心、积极作为、跳起来摘桃子”的原则而设定的。

重庆2018年经济增速为6.0%，同比放缓3.3个百分点，增速也不如去年政府工作报告预期的8.5%左右。重庆市市长唐良智在今年的政府工作报告中表示，2018年受国内外宏观环境影响，重庆经济下行压力持续增大，地区生产总值等指标增速低于预期，其中有周期性市场变化的因素，国内部分产业进入市场饱和期，同时也有长期积累的结构性矛盾影响。目前，重庆已将2019年地区生产总值增长预期目标设定为6%。

值得注意的是，虽然经济增速预期普遍降低，但也能看到发展的含金量。例如，虽然广东将去年7%左右的经济增速目标调整为今年的6%-6.5%，但明确提出今年GDP要突破10万亿元大关（去年GDP为9.73万亿元）。

浙江将去年7%左右的经济增速目标调整为今年的6.5%左右，浙江政府工作报告提出力争为企业减负1500亿元以上，推进数字经济、生命健康、高端装备、文化旅游、能源环保等5个千亿投资工程。

江苏将增速目标从去年的7%以上，调整为今年的6.5%以上，江苏提出全年为实体经济企业降本1600亿元以上，集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿级产业集群等。

14省份采用区间形式确定预期增速

在调整预期增速目标的方式上，今年有北京、上海、吉林、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、陕西、青海、宁夏14省份采用区间形式为2019年设定经济增速。而这一形式在2018年仅广西采用。

区间设置多为0.5个百分点的浮动。例如，北京、上海将增速目标从去年的6.5%左右调整为今年的6%-6.5%。北京市发改委表示，2019年GDP预期增速目标安排在6%-6.5%，既为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力，也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调，合理引导市场预期。

此外，辽宁今年并未直接给出GDP增速目标，其表述为“地区生产总值增长与全国保持同步”。

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