代表委员热议构建现代产业体系 提优创新放活 促进高质量发展

四川经济日报省两会报道小组

今年省政府工作报告提出，加快构建现代产业体系，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动制造业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

重点发展五大万亿级支柱产业，构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济“5+1”产业体系——去年，省委十一届三次全会明确了新时代四川发展的主攻方向，提出构建具有四川特色优势的现代产业体系，实现高质量发展。

如何构建、完善现代产业体系？增强发展内生动力？这成为此次两会上代表、委员关心的话题。“现代产业高质量发展要提优、创新、放活。”不少代表提出，要把创新作为引领发展的第一动力，摒弃规模至上的老路，坚持质量第一、效益优先，解决发展不平衡不充分问题。

关键词——提优

产业引领力提升高质量发展

如何打造高端产业集群，推动产业快速发展？许多省人大代表提出，发展四川现代产业必须坚持质量第一、效益优先，切实走高质量发展之路。

“政府工作报告提出推动‘5+1’现代产业发展，这是四川顺应发展大势、发挥比较优势的科学判断和理性抉择。”省人大代表杨育武表示，对四川而言，现阶段格外需要解决产业发展“好不好”的问题。

对此，省人大代表陈志勇持同样看法。他说，从量来看，四川经济总量、工业增加值相较其他经济大省还有一定距离。从质来看，传统资源性和原材料工业、重化工产业占全省工业比重近七成，工业结构不优。

陈志勇认为，要解决这些问题，必须要有高质量发展的视角。“四川应构建未来产业发展的核心竞争力。对外，必须深层次融入全球产业链、价值链、创新链，深入参与国际产业分工；对内，则要进一步完善产业链，优化产业布局。”

杨育武对此十分赞同。他认为，构建“5+1”现代产业体系正是加快发展四川省实体经济、解决四川省 “产业体系不优”作出的重大决策，是推动现代产业发展的内在要求、建设经济强省的重要支撑、发挥比较优势的现实选择和抢抓发展先机的关键之举。他建议，握紧拳头突出重点、集中优势全力突破，做强品牌、做优质量，推动产业高质量发展。

“产业结构优化升级，是新旧动能转换的重要支撑。传统支柱性产业，要向战略性新兴产业、服务业和现代制造业攀升，向价值链更高的环节攀升。”一位省人大代表提出。

对此，省人大代表陈健全表示，政府工作报告专门提出，要加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地。。

“着力发展战略性新兴产业，是做优四川省产业体系的关键。”省人大代表刘旭晴说，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，四川作为国家全面创新改革试验区，应该集中人力、物力和财力，主动作为，破解难题，大力支持人工智能产业园区发展，引进、培养人工智能企业和人才。“真正提优四川省现代产业体系。”

关键词——创新

创新力驱动高质量发展

如何加快现代产业发展？不少代表委员认为，创新是引领发展的第一动力，是建设现代经济体系的战略支撑。

省人大代表刘旭晴认为，提升产业创新发展能力，要加强企业创新主体培育，推进产业创新平台建设，加强产业前沿关键技术攻关，推动科技成果转移转化，推进军民融合深度发展。

这也引起省政协委员杨志萍共鸣。她建议，应从全局角度优化部署，加大政府对科技成果转化各项要素的整合力度，实现要素资源高效配置，促进要素主体深度融通发展、形成合力，支撑四川高质量发展。

针对科技创新能力提升，省政协科技委员会集体提出，应重视和加强基础科学研究，提升原始创新能力。以更大力度整合省内科技资源，重点围绕“5+1”产业发展，争取国家在川布局更多大科学装置。同时，在前沿、新兴、交叉、边缘等学科，依托高校、科研院所和骨干企业等，部署建设一批重点实验室，着力推进学科交叉研究中心建设。

农工党四川省委也建议，加强产业顶层设计和战略研究，组建5个重点支柱产业（16个专项）发展战略研究专业团队，对行业发展动态及四川省每个产业发展定位、目标、突破重点、实施路径和战略举措进行专题研究，形成方案提交“16个专项组”组织实施。同时，布局实施“16+1”科技攻关重大专项，对制约产业发展的关键共性技术、核心技术、瓶颈技术攻关进行专项支持，由四川省重点骨干企业或大专院校、科研院所领军人才牵头，联合国内外行业专家、团队来实施。

科技创新离不开人才支撑。作为高级技能带头人，省人大代表朱荣生表示，“5+1”产业发展中，科技人才至关重要，因此要补短板强根基，在全国率先探索建立技术转移转化人才培养体系。在“引进来”方面，要多方协同联动建立专项高层次人才项目特殊支持计划；“留得住”方面，建设全国示范性技术转移人才职业发展环境；“走出去”方面，实施国际性技术双向转移人才发展战略。

关键词——放活

放活机制支撑高质量发展

机制活则全局活。代表委员们普遍认为，四川现代产业要实现高质量发展，机制必须放活。

“现代产业高质量发展要自己‘争气’，要需要‘外部打气’。”省人大代表刘旭晴认为，四川省应持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，降低制度性交易成本。改善营商环境，有利于企业健康发展，同时也为构建现代产业体系提供良性环境。

“应进一步优化审批流程、完善政务服务平台。”刘旭晴建议，在全省推行审批事项、审批职能、审批人员“三集中”，进行行政许可事项大梳理，形成大数据。并进一步优化事项办理流程，大力缩减层级、缩减环节等，构建“一窗受理、集成服务”审批新模式。

省人大代表林夏也谈到，近年来，省委、省政府高度重视营商环境建设，推出多项受市场主体欢迎的举措，投资环境得到了持续改善，建成投资项目在线审批监管平台；企业经营成本有所下降，行政审批制度改革有明显成效。

“但部分机制还应进一步放活。”林夏建议，四川省成立营商环境数字化专项小组，负责全省数字营商环境建设的组织领导、顶层设计和统筹协调；引入国内一流互联网公司，运用云计算、大数据、物联网、人工智能新技术，助力四川省构建创新体系、激发创新活力、培育新产业新业态。

林夏还建议，围绕“六个一”着力放活机制，使企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半，没有法律法规的证明一律取消，政务服务一网通办，力争企业和群众办事只进一扇门。

在支持民营经济发展方面，省人大代表李元祥表示，政府要加大力度推动政策制度落地，进一步改善营商环境，同时强化军地沟通协调，探索建立信息沟通、公共资源共享等方面的制度机制。

放活机制还体现在金融服务上。省人大代表蔡世平建议，加快落实促进民营经济健康发展的政策措施，积极协调银行等金融机构调整对中小微企业的信用评价标准，出台适应中小微企业的风险防控措施，改进银行等金融机构风险追责终生制等规定。同时设立中小微企业贷款风险补偿机制，由政府、银行、企业共同出资，降低金融机构放贷风险。

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