省政协常委司马向林：以立法的形式简化注销手续 方便企业能快速退出市场

省政协常委司马向林： 省政协常委、中国政法大学教授、四川省经济法律研究会会长司马向林。在市场经济中，每天有大量的新注册企业诞生，同时也有不少企业注销，市场就是在这种“新陈代谢”中不断成长和发展的。随着“放管服”工作的推进，企业注册越来越方便。与之相反的是，企业注销却遭遇了不少难题：既要去各部门履行数道程序，又需要无数必要的、不必要的材料，公告时间也较长，导致了“企业易生难死”的尴尬现状。

在本次两会上，省政协常委、中国政法大学教授、四川省经济法律研究会会长司马向林呼吁，以立法的形式简化税务、社保、商务、海关等注销手续，方便企业能快速退出市场。

建议1

设立企业注销网上服务专区推行注销“一网”服务

“与注册公司相比，注销公司需要更加慎重。这是因为，公司注册时还是一张白纸，但在其后运营过程中，产生了很多法律关系，公司注销要平衡和维护多方利益。但注销企业的手续繁琐、效率低、费用高，也是影响整个营商环境的一部分。”司马向林解读，应以立法的形式简化税务、社保、商务、海关等注销手续：具体包括推行税务注销分类处理，未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税的纳税人，可免于办理清税手续，直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业，同步进行社保登记注销。

在针对企业提出的注销难问题上，更应该依托一体化政务服务平台，设立企业注销网上服务专区，推行注销“一网”服务。这样一来，将会大大提高企业主体退出市场的效率，更能提高市场主体创新、创业的热情。

建议2

对《公司法》等进行修订完善

建立企业背信惩处机制

同时，也要严格企业主体责任，依法对失信市场主体实施联合惩戒，防止恶意逃废债。另外，要不断完善企业信用信息公示系统，大力推进企业异常经营名录制度，可以将背信行为在企业信息平台中进行公示公告，列入清算公司股东经营异常信息，进一步发挥企业信息平台的作用，从而加大信用监督力度。

“企业违背自我承诺的诚信机制损害的是相关关联方的利益。对此，在条件成熟时，应当加强法律保障，对《公司法》《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条例》等进行修订完善。”司马向林同时提到，应重点关注两方面问题，一是赋予“清算承诺书”以法律效力，二是建立起背信惩处机制。

除法律保障外，还应当持续推动企业信息信用公示平台建设，以保障惩处机制功能的最有效发挥。

华西都市报-封面新闻记者赖芳杰实习生邱静静摄影纪陈杰

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