省政协委员、西南医科大学附属医院神经内科主任李作孝建议： 构建三层次三维度 健康养老服务体系

■本报记者 周雪梅 成都报道

伴随我国经济发展壮大，社会老龄化不断加深，如何妥善解决社会养老问题成为老百姓关注的民生大事。省政协委员、西南医科大学附属医院神经内科主任李作孝在《关于完善四川省养老服务体系的建议》提案中开出构建三层次、三维度健康养老服务体系等“药方”，以缓解养老服务供需矛盾, 促进养老产业均衡发展，健全养护人才队伍。

李作孝认为，当前，四川省养老服务产业体系存在供需矛盾突出、养老资源区域分布不均、专业护理人才队伍不足等问题。李作孝建议，进一步放宽市场准入，完善社会资本投资健康养老产业在财政、税收、融资和土地支持等方面的优惠政策，积极引导社会力量举办康养机构，特别是居家医疗服务机构。大力发展社区养老，积极拓展和延伸社区医疗机构的功能，将其培养为兼具医疗服务和养老服务功能的综合型机构。构建包含“救济型”“福利型”和“市场型”三个层次、覆盖“居家养老、社区养老和机构养老”三个维度的健康养老服务体系，以满足不同收入水平和不同需求层次的健康养老需求。

李作孝建议，创新养老服务供给方式。大力发展“地产+养老服务+REITs（房地产信托投资基金）”模式，通过房地产开发商解决建设问题，通过养老机构解决养老护理服务的专业问题，通过房地产投资信托解决养老地产投资的长回收期、低收益问题，构建“开发商+养老机构+投资者”的养老地产生态体系。创新农村居家养老服务。建立“老人+村集体+养老服务机构+银行”服务模式，村集体作为组织者邀请养老服务机构入驻，由养老服务机构、老人及其子女和银行四方签订协议，约定服务内容和收费标准，银行代扣费用，村集体监督其服务过程。建立健全“以地养老”模式，完善农村土地流转机制，建立“老人+村集体+企业+养老机构” 模式，由老人通过村集体将土地流转给企业，用所得资金入住养老机构，或获取上门养老服务。依托农村资源，以农村低龄老人和留守妇女为核心力量，培育和发展内生养老组织，鼓励“以老养老”和“互助养老”。

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