提升战略地位增强发展后劲

□鲁荣东

新一轮西部大开发战略是我国拓展发展空间、形成战略回旋余地的重要保障，将为四川发展带来重要机遇——

提升四川战略地位。新一轮西部大开发更加强调“扩内需”，突出西部地区作为我国发展巨大战略回旋余地的作用，有助于四川承接国家重大产业布局，加快经济转型升级。

提高对外开放水平。新一轮西部大开发更加强调“促开放”，突出西部地区由内陆腹地走向开放前沿的格局，有助于四川统筹利用好国内国外两个市场两种资源，开拓发展空间。

夯实四川发展基础。新一轮西部大开发更加强调“补短板”，突出西部地区在重大基础设施建设等领域的问题，有助于四川加快推动重大基础设施建设，着力完善民生，坚实发展基础。

加强四川可持续发展。新一轮西部大开发更加强调“护生态”，突出西部地区在维护全国生态安全中的地位，有助于四川构建生态保护的长效机制，增强可持续发展能力。

利用好西部大开发的有利条件，需要四川紧扣其新内涵，结合实际乘势而上，推动发展行稳致远。

要提升创新能力，承接国家重大产业布局。发挥四川在承接国家重大产业布局上的科教资源优势，加快建设国家产业技术创新中心，推动军工科研院所分类改革，赋予科研人员更大的自主权，激发全社会创新活力。

要加快高铁建设引领带动，补齐发展短板。推动四川加快进入“高铁时代”，继续实施向高铁建设投资的倾斜政策，不断提升铁路建设基金管理水平，充分利用资金市场加大向社会筹集资金，形成多渠道投资高铁的机制。

要创新生态补偿机制，加大生态保护力度。通过创新生态补偿机制带动发展与保护和谐统一，提高重点生态功能区一般性转移支付标准，开展碳排放交易、水权交易、排污权交易试点，建立完善市场化生态补偿的制度框架。

要建链强链补链延链，打造优势特色产业。通过完善产业链来培育壮大优势特色产业，围绕“５＋１”产业体系，运用好产业投资基金和相关政策，引导社会资金加快投入完善产业链的项目，形成产业发展的集群效应。

要打造世界级城市群，集聚全球要素资源。推动成渝城市群向世界级城市群发展，深化“放管服”改革，建设国际化、法制化营商环境，加快人口城镇化，激发“人力资本”与“人才资本”双重优势，全面提升城市群竞争力。

（作者系省经济发展研究院院长）

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