加强民生领域立法 推进重点领域立法

2018年是本届人大常委会依法履职的第一年。1月16日，省人大常委会所作的工作报告显示，省十三届人大一次会议确定的各项任务顺利完成。

伴随四川发展的脚步，这一年，四川省共召开省人大常委会会议9次，制定、修改、废除地方法规26件，批准市州地方性法规和民族自治地方单行条例38件，听取和审议专项工作报告16个，开展执法检查4次，组织专题询问和专项工作评议各1次，听取和审议政府报送的重大事项报告6项，作出决定决议6项，依法任免和批准任免国家机关工作人员161人次。

2018年

加强民生领域立法

监督工作更加有力

按照高质量发展要求，省人大常委会认真做好重点法规制定修改工作，制定了成都国家自主创新示范区条例，在创新创业、科技金融、人才支撑等方面作出规定，促进示范区先行先试；修改了促进科技成果转化条例，对成果转化体制机制、军民融合发展等环节作出新的规范；修改了大气污染防治法实施办法、固体废物污染环境防治条例和自然保护区管理条例，更好地适应了生态文明建设新要求。

值得一提的是，去年立法中，坚持立法为民导向，加强了民生领域立法。其中，制定了老年人权益保障条例，作出老年人旅游出行、就医护理等规定，将更多法定福利惠及老年人；制定了教育督导条例，强化教育监管，促进教育公平；修改了禁毒条例，构建禁毒社会化工作格局，完善戒毒管理和服务，健全预防惩治毒品违法犯罪体系。

2018年，省人大常委会认真履行监督职能，以监督推动省委部署落地生根的同时，还加快推动了“一府一委两院”工作和民生重大工作。听取和审议深化收入分配制度改革情况报告，促进政府实施好重点群体差别化收入分配激励政策；听取和审议四川省人口与计划生育工作情况报告并开展专题询问，就普遍关心的学前教育“入园难”、生育福利保障、妇幼保健服务能力等提出询问，促进政府积极应对全面二孩政策和人口老龄化问题……此外，还加强人大信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，全年共受理群众来信来访4433人（件次）。

依法行使决定权任免权

大力支持代表依法履职

听取和审议2018年财政预算调整方案的报告、2017年财政决算和2018年1至6月预算执行情况等报告，两次作出批准省级财政预算调整方案的决议，批准新增政府债券1071亿元，筹集资金用于精准脱贫和环境保护等重点领域……一年来，省人大常委会严格依照法定程序和民主集中制原则，做好讨论决定重大事项和人事任免事项。

同时，始终把做好代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，切实支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用。组织在川全国人大代表分五大片区开展专题调研；组织部分全国人大代表和省人大代表视察成都“东进”战略推进情况、毗河供水工程建设情况；探索民生实事项目人大代表票决制；深入开展“脱贫攻坚—人大代表在行动”活动，积极为脱贫攻坚贡献力量……把群众关注点转化为代表工作的着力点，把代表影响力转化为人大工作的推动力，省人大常委会努力加强代表履职的组织服务，受到广泛好评。

2019年

围绕重大决策部署

和群众关心问题制定计划

今年人大工作如何干？报告显示，将着力加强和改进立法、监督、决定、任免等各项工作。

围绕五年立法规划，将深入推进重点领域立法，加快制定全面创新改革、扩大开放、民营经济、国家安全、绿色发展、社会治理等方面法规，及时出台自由贸易试验区条例、乡村振兴促进条例、沱江流域水环境保护条例、企业和企业家权益保护条例，修改宗教事务条例和机构改革涉及相关地方性法规等。同时，加强对市州人大立法工作的业务指导和人员培训，做好审查批准工作。加强规范性文件备案审查制度建设，建立备案审查衔接联动机制。加强法治宣传，组织好国家宪法日活动，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

在积极服务全省大局上，将以省人大常委会与“一府一委两院”监督工作联席会议为纽带，加强沟通协调，做好监督工作。围绕贯彻落实省委关于持续打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、推进全面深化改革等重大决策部署和群众关心的热点难点问题，制定并认真执行年度监督工作计划。

本报记者 张家华 侯初初 徐璨

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