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保障高质量发展 法治不能缺席

来源:四川法制报 2019-01-16 01:37   https://www.yybnet.net/

省人大代表阳运逵省人大代表提建议:营造良好营商环境的根本是法治保障

营商环境是一个国家和地区的重要软实力,良好的营商环境对区域未来的发展至关重要。如何营造良好营商环境的问题,也得到了四川省人大代表的热切关注。省人大代表、成都市律师协会会长、四川运逵律师事务所主任阳运逵带来了关于在清理清偿政府(国企)与民营企业有关款项中提高审计效率、营造良好营商环境的建议,以及关于采取专项执行活动、支持民营企业(个体工商户)发展的建议。在他看来,营造良好营商环境的根本是法治保障。

两个建议支持民企发展

此次参会,阳运逵带来了3个建议,其中两个都与支持民营企业发展密切相关。关于采取专项执行活动、支持民营企业(个体工商户)发展的建议中提到,近来,中央高度肯定了民营企业在国民经济中的地位和作用,各地纷纷出台了支持民营企业发展的措施和政策。省法院和地方法院也制定了支持民营企业发展的相关规定。但阳运逵了解到,民营企业(个体工商户)因案件胜诉较长时间未能执行,债权不能实现,从而导致生存困难的不在少数。据此,阳运逵建议:对已结案的民营企业(个体工商户)的债权案件在全省开展一次为期不低于一年的专项执行活动,以支持民营企业健康发展。

关于在清理清偿政府(国企)与民营企业有关款项中提高审计效率、营造良好营商环境的建议中提到,为支持民营企业发展,国务院开展了政府拖欠民营企业款项的专项清欠行动,四川省和各地市也都有出台支持民营企业发展的政策。阳运逵从其所从事的行业和实际工作中了解到一个现象:政府投资工程的审计常常延迟,从而造成工程款迟迟无法结算的情况较为普遍,有的甚至长达三五年之久,往往导致企业不能良性运行。为此他建议:省政府应着手研究如何简化流程、提高审计效率,切实解决拖欠民营企业相关款项的问题,以支持民营企业健康持续发展,创造良好营商环境。

提高法治水平是关键

“当前,我国经济已进入高质量发展阶段,要持续激发市场活力和社会创造力,要吸引更多资源促进发展,必须在比服务、比效率、比环境上精准发力,打造营商环境新优势。”阳运逵说道“优化营商环境的关键是提高法治水平。”

阳运逵表示,一个地区的营商环境好不好,有诸多影响因素。以世界银行评估体系为例,总体上可以分为两类:第一类是具体优惠措施,即给企业现实的好处,包括但不限于完善的基础设施、高效的政府服务以及价格低廉的能源供给和信贷支持;第二类是提升法治水平,即给企业提供公正和透明的制度环境,保护投资者各项合法权益。随着经济社会的发展,提高法治水平越来越成为优化营商环境的关键所在。一方面,对投资者而言,政府给了优惠但如果法治跟不上,拿了优惠也不安心。另一方面,对政府而言,通过提高法治水平改善营商环境,不仅财政花钱较少,而且受益者是所有投资者乃至全社会。通过法治免除投资者不必要的后顾之忧,企业靠市场竞争实现优胜劣汰,这也有利于塑造公平健康积极向上的经济和社会环境,减少政府治理的成本,更减少了腐败的风险。

让权力行使在法治轨道内

如何提升法治水平?阳运逵认为要围绕“法治痛点”精准发力,要进一步加强“法治政府”的建设,把权力关进法治的笼子里,坚决纠正执法“一刀切”“层层加码”“选择性执法”“宁严勿宽”等问题,只有权力的行使都在法治轨道上规范运行,各类改善营商环境的措施才能真的令人安心,进而转化为投资经营行动,更好地发挥作用。只有把权力关进法治的笼子里,才能真正构建亲清的政商关系。

本报记者 赵文 徐毓蔚 夏菲妮 张磊 文/图

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