保护好全川的山水林田湖草 全国人大代表、省生态环境厅厅长于会文：希望空气里常闻到青草的味道

全国人大代表、省生态环境厅厅长于会文：希望空气里常闻到青草的味道 于会文1月14日接受媒体采访。

四川两会·封面会客厅

“这一年，我们更加注重人与自然和谐共生，生态优先、绿色发展，巴蜀大地蓝天多了、水变清了、环境更美了。”——这是2019年省政府工作报告对全省生态环境治理成效的概括。

“2018年全省生态环境质量持续改善。”1月14日，在省十三届人大二次会议凉山代表团分组审议会议间隙，列席会议的全国人大代表、省生态环境厅厅长于会文熟稔道出一串数据，他说，生态环境部下达的刚性指标，四川全部超额完成。

于会文记得，2019年的第一个工作日，他向有关领导汇报工作，拿出数据后，还难得“幽默”下，“我们这种部门不求表扬，少批评、不批评是最大褒奖。”这是掌舵四川环保新政两年来，他极少有的轻松。

过去三年，随着中央环保督察组的轮番入驻，“环保风暴”刮向全国。在四川，环保格局正在经历改写。例如，在全国率先实现省级环保督察“全覆盖”，探索应对区域重污染天气独到“药方”，攻坚沱岷江水污染治理，确保一江清水浩荡东流……

重拳之下，四川生态环境质量连续两年创下近年来最好水平。不过，于会文的心还是没“放下”。他告诉记者：“各项目标任务，我们还是刚刚达标，不是远远达标。”

在他看来，全省生态环境治理工作正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期，“船到中流浪更急、人到半山路更陡，就是在说眼下生态环保的工作形势。所以我们必须再持续用力三到五年，就应该能翻山越浪，生态环境质量就能稳定。”

环保督察

2018年，扎实抓好中央环保督察发现问题整改和“回头看”边督边改。

2019年，抓好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，开展省级生态环境保护专项督察。

——2019年省政府工作报告

两股力量合力

全国率先实现省内“自查”全覆盖

环保督察，再次出现在省政府工作报告中。

两年前，同样是省两会，作为新任环保厅长，于会文第一次在媒体前公开亮相。当年政府工作报告中，谈及解决生态环境问题时，“等不起，慢不得”六个字，字字千钧。

这一年，等待四川的，是中央第五环境保护督察组的进驻督察，组长朱之鑫曾表示：“既然是长江上游和水源涵养地，那就要对四川高标准、严要求。”

看似平静之下，从国家到四川，一场环保风暴早已酝酿。

2016年1月4日，中央环保督察组进驻河北省开展环境保护督察试点工作。这也是中央环保督察组的首次亮相。几乎同时，对四川省的基础资料收集已开始。

同年8月，四川，在经历攀枝花市委常委、市政府常务副市长、市委副书记等多个岗位后，于会文再次调回省环保厅，随后，接任四川省环保厅厅长、党组书记。

没有任何过渡，四川迎接督察工作紧锣密鼓铺开。

一方面向其他省份学习准备工作，另一方面，2017年3月前，四川全省21个市（州）开展省级环保督察，在全国率先实现“全覆盖”，共发现9大类8924个问题，建立台账清单，推动整改到位。

“我们要借势中央环保督察，解决老大难问题，但要先摸清家底。”2017年，在全省环保工作会上，面对各市州环保局负责人，于会文强调，“不怕得罪人，要扭住突出环境问题不放手。”

2017年8月7日至9月7日，中央第五环境保护督察组进驻四川。

事实上，四川省级环保督察这场自我体检，在一定程度上为中央环保督察“找问题”提高了“难度”。比如，督察组在随机抽查自然保护区的封矿停产工作时，发现涉及企业在之前省级督察中被指出并停产。

“中央环保督察最终目的也是解决环境问题。”一位督察人员曾表示，四川先动起来是好事，意味着国家和省级层面实际上“同心同向”，两股力量形成合力。

2017年12月22日，中央第五环境保护督察组组长朱之鑫向四川通报督察意见。公开的督察意见共3600多字，八成篇幅都在谈具体问题，涉及“一些地方和部门生态保护责任落实不到位”“长江部分支流水环境形势严峻”“部分区域大气污染防治力度不够”“部分领域生态环境问题突出”四大方面。

督察组措辞严厉，不乏“违法违规问题突出”，“工作不严不实”等。

四川，诚恳接受，照单全收。

一年后，2018年11月3日至12月3日，中央第五生态环境保护督察组进驻四川开展“回头看”。按照今年政府工作报告的安排，全省将抓好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，开展省级生态环境保护专项督察。

于会文透露，目前，中央环保督察“回头看”转办的3665件举报受理件已全办结，中央第五生态环境保护督察组正在起草“回头看”督察反馈意见。

这一次，将依然是诚恳接受，照单全收。

环保压力

一年来，我们坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，长江上游生态屏障加快构建。

——2019年省政府工作报告

压力精准传递

干环保也是一件“艺术活”

对于中央环保督察组的进驻，省内几乎达成的共识就是，一些在省级督察时难以解决的问题进一步解决；有些认识上不到位的，又让其进一步提高；有些整改时间上相对滞后的，督促进行相应调整。

2017年7月，就在中央环保督察组下沉四川前一个月，四川被媒体报道41个地级以上城市集中式饮用水水源地共有120个环境问题，整改难度非常大。对此，于会文透露，更早些，时任环保部长陈吉宁就给四川省领导写信，强调四川饮用水水源地问题。

“其实之前一直在强力整改，但解决问题需要过程。”他用“非常强硬”来形容随后的一系列举措。省环保厅内部实行党组成员承包制，推动对应市州的饮用水源地整改；组织专家精准研判，一地一策，一案一策，给出有针对性和操作性的整改建议；通过调度通报约谈，倒逼地方“下深水”。

从结果上看，2017年，全省41个地级以上城市集中式饮用水水源地的生态环境问题实现归零；2018年，全省137个县级饮用水源地的249个问题，提前一个月整改到位。“这可以看出，干与不干就是不一样。”

另一方面，中央生态环境保护督察及“回头看”，精准传递压力，“使各级党委政府领导清醒地认识到，党委、政府对生态环境质量负总责，必须全面落实好党政同责、一岗双责。”

对此，2017年以来，四川相继出台环境保护工作职责分工方案，各部门之间也逐步厘清责任。但生态环保工作不是哪一个部门的事，这一概念需要时间去接受和适应。最初有地方或部门推脱怠慢，“我跟21个市州环保局长交流时说，干环保也是一件‘艺术活’。”

“首先要定好位。环保部门要首做监工、辅做帮工、不做长工。”对于职能部门和各级党委政府，明确分工是首当其冲，但是有些中间搭界的活，于会文坦言环保部门可以“把手伸得长点”，“先说好，这个活我先接，但按照责任分工，咱该谁干就谁干，慢慢就能约定俗成。”

而对于企业，“我们现在必须铆住这个劲儿，让企业心服口服，按照环保要求进行生产。”

一方面强调对违法零容忍，另一方面也要加强对企业的服务和指导。例如，今年，省环境监察执法局专门编了一个漫画册子，用四川话普及企业的环保责任。“下一步计划分行业和领域，编成一套宣传册，有针对散乱污企业的，有针对砂石厂等的。”于会文说。

环保理想

持续抓好生态文明建设和生态环境保护。扛起筑牢长江上游生态屏障责任，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，保护好全川的山水林田湖草。——2019年省政府工作报告

省生态环境厅挂牌

“星空真好，应该还要再多一些”

山水林田湖草，今年政府工作报告中提出了要“保护好”。

事实上，全省各级各部门都在加大对生态环境保护工作的投入。单从数据上看，2017年9月以来，全省用于督察发现问题整改工作的资金已达838亿元。内江市、自贡市水环境治理PPP项目预算投入分别为62亿元、51亿元，重点补齐污水、垃圾处理设施建设短板。

另一方面，全省推动建立网格化环境监管体系和河（湖）长制体系，并纳入党政同责考核，夯实属地环境监管责任，打通“最后一公里”。

这些无一不显示出，全省齐抓共管的环保大格局正在建立，同时，于会文很清醒，眼下很多环保举措主要是“治标”，真正的治本，需要从结构上、布局上、规划上持续调整，真正实现高质量发展。今年的政府工作报告就明确提出，全省将加快构建现代产业体系，推动制造业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

11月5日，成都科园南路，红绸被扯下，四川省生态环境厅正式挂牌，作为四川省机构改革部门之一，如今的省生态环境厅，承担起更多职能职责。

在谈到今年的生态环境工作时，“咬紧牙关，憋足劲，加满油，”于会文一连用了三个词概括整个系统的工作状态。但偶尔，他会突然想起，2017年中央环保督察期间，有天晚上，他与督察组领导在驻地散步，抬头望见满天星辰，这位领导感叹：这样的星空真好，应该还要再多一些。

“我记得那天的空气指数是27，都能闻到青草的香味，当时我就想，这何尝不是人民群众的心声？”于会文说，“这也是我们环保人的理想。”

华西都市报-封面新闻记者 杜江茜 摄影 雷远东

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