四川自贸区如何高效解决商事纠纷？ 委员呼吁：建立自贸区商事调解制度

委员呼吁：建立自贸区商事调解制度 省政协委员、民建四川省委常委、社法委主任罗俊。

随着中国（四川）自由贸易试验区建设的深入，自贸试验区案件数量增速快、总量多、标的额大，案件集中在金融、投资、知识产权等专业性强的领域。如果仅靠诉讼、仲裁等传统的商事争议解决方式，已不能满足我省自贸试验区的法治需求。

13日，一份来自民建四川省委的《关于建立我省自贸试验区商事调解制度的提案》引起了与会委员们的关注。提案呼吁，在我省自贸试验区推广商事调解制度，建议要以法院为主导搭建自贸试验区商事调解平台。同时，为了提高调解效率，调解时间原则上不超过45天。

商事调解现状

机构少、缺乏司法、资金保障等

“我省自贸试验区内仅有两家较为正规的商事调解机构，即中国贸促会（四川）自由贸易试验区调解中心和设立于双流自贸区的‘一带一路’国际商事调解中心。”该提案的参与者，省政协委员、民建四川省委常委、社法委主任罗俊介绍，课题组近一年的调研、讨论，对我省的自贸试验区商事调解现状有了一个较全面的了解。

他指出，一方面我省自贸试验区商事调解机构少、受理案件少，“截至2018年11月，两家调解中心共受理的调解案件共22件，”另一方面自贸试验区案件数量却呈快速增长趋势，“因此无法有效缓解四川自贸试验区内的司法资源不足的压力。”与此同时，我省商事调解还缺乏司法、资金等保障。

而在解决国际商事纠纷方面，国内、国际上已经有许多尝试。去年12月19日，中国(重庆)自由贸易试验区商事调解中心正式揭牌成立。该中心旨在满足不同主体化解商事纠纷的诉求，保障自贸试验区各类商事主体的合法权益，对标国际，美国、香港、英国等重要国际经济金融中心均已通过立法形式确立调解制度。

制度如何运行？

建议以法院为主导搭建调解平台

提案中建议调解采取自主调解、便捷快速、司法保障三种原则。具体而言，首先，要以法院为主导搭建自贸区商事调解平台。“目前，我国已有的自贸试验区商事调解平台的搭建，分为依托于法院和依托于行政机关两类，我们在提案中建议采取以法院为主导搭建调解平台，促成民间调解机构与法院、公证处之间的合作。”罗俊介绍，中国（上海）自由贸易试验区就是采取的法院主导方式，有效分流案件，增强了当事人对调解书的强制执行信心。

如何保障调解的效率呢？提案中提到，调解时间原则上不超过45天，“根据中国（上海）自由贸易试验区法庭的统计数据，调解案件的平均处理周期为29天，因此45天为一个合适的调解程序上限。”因此，案件超过一定时限，调解员应主动宣告调解失败，使案件尽快进入诉讼阶段。

此外，提案中还建议民间商事调解机构可参照法院调解收费方式，合理收取调解费用以及建立首席调解员和辅助调解员制度。

华西都市报-封面新闻记者杨金祝

摄影纪陈杰刘开怡

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