服务战略谋划 筑牢法规底线

□ 省经济和信息化厅政策法规处

四川4个项目入选第二批国家工业遗产项目

2018年，省经济和信息化厅政策法规处主动作为，创新思路，积极服务于制造强省建设，大力推进前瞻战略谋划，深入开展调查研究，持续深化全创改革，统筹推动降本减负，扎实推进依法行政，围绕中心工作切实抓好工作落实、改革落实、政策落实，为全省工业和信息化高质量发展提供决策支持和政策法规保障。

回眸2018

谋划构建“5+1”现代产业体系

现代产业体系建设由理念设计变为决策实践。组织开展工业高质量发展前瞻研究，开创性地提出构建“5+1”现代产业体系的初步设想，为省委十一届三次全会作出“构建具有四川特色优势的‘5+1’现代产业体系”重大决策打下重要基础、提供理论支撑。牵头起草并推动省委省政府出台关于构建现代产业体系推动工业高质量发展的意见，形成了指导今后一个时期全省工业和信息化高质量发展的“1+1+16+N”政策体系。牵头起草并推动出台《省领导联系指导五大支柱产业和数字经济发展工作方案》，建立“16+1”工作推进机制，切实推进现代产业体系建设落地落实。

全面创新改革试验工作扎实推进。对照全省全面创新改革试验“9张清单”和“6本台账”，制定工业和信息化系统全面创新改革试验年度方案。首台（套）组合拳政策、东西部产业转移协同发展模式、创建产业园区市场主导型管理体制等3条改革举措被纳入四川省全面创新改革第二批推广经验。

调查研究与政策成果转化取得积极成效。《四川工业和信息化高质量发展路径研究》等6个课题纳入省委“大学习、大讨论、大调研”活动重点关注课题。《四川与浙江经济发展比较研究》荣获全国工业和信息化优秀研究成果二等奖，《四川省制造业制度性交易成本分析研究》获得工信部的高度肯定。编发《工业决策参考》和重大政策汇编，为党组谋大事抓大事提供了决策支撑。

重点领域立法和依法行政有序开展。推动《四川省企业和企业家权益保护条例》等3项地方性法规（规章）纳入省政府2018年度立法调研论证类项目。组织审查40余件过路法规，对80余件规范性文件和其他重要文件进行合法性审核。

企业降本减负的改革红利加速释放。整合力量协同推进降本减负工作，加强重点领域降本减负，开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，推进降低一般工商业电价第三方评估，为企业降本减负500亿元以上。

工业文化和遗产保护开发有力推进。印发实施《四川省推进工业文化发展实施方案》，开展首批10项省级工业遗产认定，推荐成都国营红光电子管厂等4个项目入选第二批国家工业遗产，为全国申报获评数量最多的省份。在《四川经济日报》开设月度专版，联合《四川画报》开展入选工业遗产集中宣传。

展望2019

推动现代产业体系建设纵深迈进

2019年，将紧紧围绕构建“5+1”现代产业体系，积极探索、大胆创新，努力开创工业和信息化政策法规工作新局面。

认真做好决策参谋服务。加强产业发展重大问题研究，开展好新型智库建设，继续做好重大政策研究成果和重要政策汇编，办好《工业决策参考》，为产业高质量发展提供智力支撑与研究储备。

坚决打好全创改革“收官战”。对照全面创新改革试验任务清单任务，逐项对标，逐项推动，逐项落实，确保各项改革任务取得成效。继续做好工业和信息化领域全创改革经验总结与复制推广。

加强产业体系建设跟踪研究。深入实施关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见，推动落实省领导联系指导16个重点产业领域和数字经济工作推进机制，支持和推动产业转型发展、创新发展。

扎实推进依法行政工作。组织好规章立法，稳妥推进企业和企业家权益保护、促进中小企业发展、促进数字经济发展等法规规章立法（修订）工作。做好“双随机一公开”和行政复议、行政应诉案件办理。

深入推进企业降本增效。推动实施更大力度降本减负举措，推进清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作，组织完成降低一般工商业电价政策落实情况第三方评估、企业成本负担情况网上调查，定期跟踪评估降本减负政策实施效果，严肃查处加重企业负担违法违规行为。力争全年为企业降本减负600亿元以上。

积极推进工业文化发展。认真落实《四川省推进工业文化发展实施方案》，召开工业文化推进专题会议，组织开展第二批省级工业遗产评定和第三批国家工业遗产项目申报。加强工业遗产宣传，支持创作工业题材的文化作品，进一步推动工业旅游、工业设计等工业文化产业加快发展。

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